江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定

江苏省人民代表大会常务委员会 关于加强饮用水源地保护的决定 （2008年1月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会 第三十五次会议通过 根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省人民代表大会 常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定〉的决定》 修正 根据2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委 员会第六次会议《关于修改〈江苏省湖泊保护条例〉等 十八件地方性法规的决定》第二次修正） 为了加强饮用水源地保护、保障饮用水安全，维护人民 生命健康、促进经济社会可持续发展，根据《中华人民 共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律 、行政法规，结合本省实际，作如下决定： 一、本省行政区域内集中取用地表水的饮用水源地保护 ，适用本决定。 地下水饮用水源地保护，按照国家有关规定执行。 Ty˜ªc施的落实情况。 饮用水安全保障实行行政首长负责制。县级以上地方人 民政府应当将饮用水源地保护纳入领导干部考核的内容 。 县级以上地方人民政府应当按照地表水（环境）功能区 划确定的水质保护目标和水域纳污能力，严格实行重点 水污染物排放总量控制制度，确保饮用水源地水质不低 于地表水环境质量Ⅲ类标准；当饮用水源地水质出现可 能低于Ⅲ类标准的情况时，生态环境主管部门应当责令 相关排污单位削减污染物排放量，直至责令其暂停排污 ，确保饮用水源安全。 相邻行政区界断面出境水质超过地表水（环境）功能区 划规定的水质保护目标的，上游地区县级人民政府应当 向上级人民政府报告，并向下游地区县级人民政府通报 ；上游地区县级人民政府生态环境主管部门应当责令排 污单位立即削减污染物排放量或者暂停排污。上级人民 政府及其生态环境主管部门应当加强督促检查。 ÿ4lå] ÑvKmÊS”^急预案等内容。饮用水安全保障规划应当在本 决定施行之日起六个月内编制完成。 水行政主管部门负责饮用水源地水量调配和水源工程建 设，保障饮用水源地的水量供给，对饮用水源地的水资 源实行监督管理。 生态环境主管部门负责提出饮用水源地污染源整治意见 ，报本级人民政府批准后实施；加强饮用水源地环境质 量及污染源的监控，对饮用水源地的污染防治实行监督 管理。 县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，做 好饮用水源地保护的有关工作。 四、县级以上地方人民政府及其供水等部门应当按照省 人民政府批准的区域供水规划的要求，推进区域供水， 加强供水设施建设，加快区域供水向乡镇延伸，推进自 来水深度处理，保障供水安全。涉及跨行政区域供水的 布局调整和建设，由省人民政府统一规划、协调建设。 `îO S)R(u0 六、饮用水源地的设置，应当符合地表水（环境）功能 区划和国家有关标准、规范的要求，由设区的市、县（ 市、区）水行政主管部门会同生态环境、供水等部门进 行科学论证，提出意见，经本级人民政府同意后报省水 行政主管部门。跨行政区域的饮用水源地设置，由相关 人民政府协商后提出意见，报省水行政主管部门。 供水人口20万以上和跨设区的市取水的饮用水源地，由 省水行政主管部门审查后报国务院水行政主管部门核准 ；其他饮用水源地，由省水行政主管部门核准。省水行 政主管部门审查、核准时，应当征求省生态环境、建设 等部门的意见。饮用水源地名录由省水行政主管部门公 布。 已有的饮用水源地，不符合地表水（环境）功能区划和 国家有关标准、规范的要求，不能保障供水安全的，设 区的市、县（市、区）人民政府应当予以关闭，并依照 本决定重新设置饮用水源地。 七、设区的市、县（市、区）人民政府应当加强应急饮 用水源建设，保证应急用水。有条件的地区应当建设两 个以上相对独立控制取水的饮用水源地；不具备条件建 设两个以上相对独立控制取水饮用水源地的地区，应当 与相邻地区签订应急饮用水源协议，实行供水管道联网 。 县级以上地方人民政府应当将水质良好、水量稳定的大 中型水库、重要河道、湖泊作为区域发展预留饮用水源 地，按照地表水（环境）功能区划确定的饮用水源区的 要求加以保护。 八、县级以上地方人民政府应当建立饮用水源地水质监 测预警预测系统和监测信息公布制度。生态环境行政主 管部门应当加强饮用水源地环境质量的监测，依法发布 环境状况公报。水行政主管部门应当加强对饮用水源地 水量、水质的监测，依法发布水文情报预报。生态环境 、水行政主管部门发现饮用水源地水量、水质未达到国 家规定标准的，应当及时向有关地方人民政府报告，并 及时向有关部门和可能受到影响的供水单位通报。 县级以上地方人民政府应当组织水利、生态环境、供水 等部门和供水单位，建立饮用水源地的日常巡查制度。 巡查中发现可能影响饮用水源地安全的行为时，应当及 时制止，并由相关部门依法予以处理。 在发生水污染事故及自然灾害等紧急情况，影响正常供 水时，县级以上地方人民政府及其有关部门应当立即启 动应急预案，采取紧急措施，并向社会公布信息。 九、对饮用水源地应当按照不同水域特点和防护要求， 划定部分水域、陆域为饮用水水源保护区和饮用水水源 准保护区。饮用水水源保护区包括一级保护区、二级保 护区。饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区 不得小于下列范围： L \ ª 萑ʀ葠ʀ摧Ϩeᴉሀ뉤ý㄀$摧Ϩeᴍᄀ膄ሂ뉤ý㄀$葠ʁ摧Ϩe᠀ （一）长江干流：取水口上游五百米至下游五百米、向 对岸五百米至本岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和 陆域为一级保护区；一级保护区以外上溯一千五百米、 下延五百米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保 护区以外上溯二千米、下延一千米范围内的水域和陆域 为准保护区。 （二）其他河道：取水口上游一千米至下游五百米，及 其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和陆域为一级 保护区；一级保护区以外上溯二千米、下延五百米范围 内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯二 千米、下延一千米范围内的水域和陆域为准保护区。 （三）省管湖泊、大中型水库：以取水口为中心，半径 五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千 米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范 围为准保护区。 （四）小型水库：整个水域为一级保护区，集水区域为 二级保护区。 （五）与划定的饮用水水源保护区平交的河道，从交汇 口上溯二千米及其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水 域和陆域为二级保护区。 跨行政区域的饮用水水源保护区和准保护区的划定按照 水污染防治法执行。 本决定施行之日起六个月内，设区的市、县（市、区） 人民政府应当提出本行政区域饮用水水源保护区和准保 护区划定方案，经省人民政府批准后予以公布。当地人 民政府应当在饮用水水源保护区、准保护区设立明确的 地理界标和明显的警示标志，明确保护范围和要求。 十、在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为： （一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉 、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目； （二）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线 路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、 玻璃、冶炼等建设项目； （三）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定 的污染物； （四）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有 害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场 ； （五）新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或 者从事法律、法规禁止的其他活动。 在饮用水水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。 十一、在饮用水水源二级保护区内除禁止第十条规定的 行为外，禁止下列行为： （一）设置排污口； （二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥 等散货装卸作业； （三）设置水上餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、 机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土； （四）围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设 置集中式畜禽饲养场、屠宰场； （五）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目， 或者从事法律、法规禁止的其他活动。 在饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的，应 当采取措施防止污染饮用水水体。 十二、在饮用水水源一级保护区内除禁止第十条、第十 一条规定的行为外，禁止新建、改建、扩建与供水设施 和保护水源无关的其他建设项目，禁止在滩地、堤坡种 植农作物，禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔 业捕捞，禁止停靠船舶、排筏，禁止从事旅游、游泳、 垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。 N地方人民政府或者其生态环境、水行政主管部门依照 法律、法规的规定给予处罚。 本决定实施前，饮用水水源一级保护区内已建的与供水 设施和保护水源无关的建设项目、设施以及饮用水水源 保护区内的排污口，应当自本决定施行之日起一年内拆 除、关闭或者搬迁。饮用水水源二级保护区内已建的排 放污染物的建设项目和设施；饮用水水源准保护区内已 建的对水体污染严重的建设项目和设施，其污水不能达 标排放或者不能截入污水集中处理设施的，应当在本决 定施行之日起两年内拆除、关闭或者搬迁。具体工作由 县级以上地方人民政府组织实施。 十四、违反本决定，有下列行为之一的，由生态环境、 水利、渔业、港口等部门或者海事管理机构根据各自职 责，责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚： （一）在饮用水水源保护区和准保护区内建设废物回收 （加工）场、有毒有害物品仓库、堆栈，设置煤场、灰 场、垃圾填埋场，在饮用水水源保护区内从事危险化学 品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业的， 处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的 人民政府批准，责令拆除或者关闭； （二）在饮用水水源保护区和准保护区范围内排放省人 民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物的，处 十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人 民政府批准，责令拆除或者关闭； （三）在饮用水水源二级保护区内从事围网、网箱养殖 的，限期拆除违法设施，处以三千元以上一万元以下的 罚款，逾期不拆除的，代为拆除； NAS NCQåN N”N~vCQåN N„vZ>k。 十五、县级以上地方人民政府不依法履行职责，造成饮 用水源安全事故的，由上一级人民政府给予通报批评， 并对主要负责人依法给予行政处分。 县级以上地方人民政府及其有关部门有下列情形之一的 ，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分： （一）相邻行政区界断面出境水质超过地表水（环境） 功能区划规定的水质保护目标，未向上级人民政府报告 或者未向下游地区县级人民政府通报的； （二）违法审批建设项目的； （三）未按本决定规定责令拆除、关闭或者搬迁建设项 目、设施的； （四）发生水污染事故及自然灾害等紧急情况，影响正 常供水时，未采取紧急措施或者未及时向社会公布信息 的； （五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 十六、本决定自2008年3月22日起施行。 ─ PAGE 2 ─ ─ PAGE 1 ─