宁夏回族自治区产品质量监督管理条例

宁夏回族自治区产品质量监督管理条例 （1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过 根据1997年10月17日宁夏回 族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会 议《关于修改八件地方性法规的决定》修正 2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务 委员会第十五次会议修订） 目 录 总 则 产品质量监督管理 产品质量监督检验 生产者、销售者的产品质量责任和义务 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质 量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益， 维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法 》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制 定本条例 第二条 凡在自治区行政区域内从事产品生产、销售活 动，必须遵守本条例 本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品 建设工程不适用本条例规定；但是，建设工程使用的建 筑材料、装饰装修材料和建筑构配件、设备，属于前款 规定的产品范围的，适用本条例规定 第三条 各级人民政府应当把提高产品质量纳入本行政 区域国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的 统筹规划和组织实施，引导、督促生产者、销售者加强 产品质量管理，提高产品质量，组织各有关部门依法采 取措施，制止产品生产、销售中的违法行为 各级人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、 销售中违反法律、法规行为的，依法追究其主要负责人 的法律责任。 第四条 各级人民政府及有关部门应当积极推行产品质 量奖励制度。对产品质量管理先进、产品质量达到或者 超过国际先进水平的单位和个人，给予奖励 第五条 自治区产品质量监督管理部门主管自治区产品 质量监督管理工作；自治区产品质量监督管理部门所属 市、县产品质量监督管理部门负责本行政区域内的产品 质量监督管理工作 工商、检验检疫、卫生、食品药品监督等行政管理部门 和各行业主管部门应当依照有关法律、法规的规定，在 各自的职责范围内，负责产品质量的监督管理工作 法律、行政法规对产品质量的监督部门另有规定的，依 照有关法律、行政法规的规定执行 第六条 任何单位和个人有权对违反产品质量法律、法 规的行为，向产品质量监督管理部门或者其他有关部门 检举。接到举报的部门应当及时办理；不属于本部门职 权范围的，应当及时移交有权受理的部门办理 产品质量监督管理部门和其他有关部门应当为检举人保 密，对举报或者协助查处违反产品质量法律、法规行为 的，产品质量监督管理部门或者有关部门应当按照自治 区人民政府的规定给予表彰奖励。 第二章 产品质量监督管理 第七条 推行企业质量体系认证和产品质量认证制度。 企业根据自愿原则，可以申请企业质量体系认证和产品 质量认证 第八条 自治区对产品质量实行监督检查制度 产品质量监督检查采用监督抽查、统一监督检查、定期 监督检查和日常监督检查等方式 （一）监督抽查是产品质量监督检查的主要方式，包括 国家和地方的监督抽查，是有规划、有组织对重点产品 质量进行较大规模的检查 （二）统一监督检查是对某类产品质量进行全自治区范 围的检查 （三）定期监督检查是按照确定的产品检验目录和检验 周期进行的检查 （四）日常监督检查是对日常监督中发现的以及消费者 和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查 监督抽查、统一监督检查、定期监督检查按照国家或者 自治区产品质量监督部门批准的计划实行 第九条 产品质量监督检查的重点是 （一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 （二）影响国计民生的重要产品 （三）消费者或者有关社会组织反映质量问题较多的产 品； （四）法律、法规规定应当重点检查的产品 第十条 市、县产品质量监督管理部门在本行政区域内 可以组织监督抽查。国家和自治区监督抽查的产品，不 得重复抽查。同一产品的监督检验数据或者检验结论， 在同一检验周期内，应当作为有关部门监督检查的共同 依据 下级产品质量监督管理部门在上级产品质量监督管理部 门实施监督检查抽样之日起半年内，不得再对已检验合 格的同一企业的同一产品实施监督检查。但是，因举报 或者涉嫌产品质量违法行为的除外 第十一条 监督抽查不得向被抽查者收费，所需检验费 用由自治区财政部门核拨。统一监督检查、定期监督检 查和日常监督检查所需的检验费用，按照国家和自治区 有关规定执行 第十二条 产品质量监督检验所需样品，由受检者提供 。产品质量监督检查人员必须持产品质量监督检验抽样 通知单、产品质量监督检查执法证件等，才能向受检者 抽取样品 抽取的样品应当在市场上或者企业的待销产品中随机抽 取，抽样的方法、程序和数量应当符合国家和自治区产 品质量监督管理部门规定和确认的标准。抽样数量没有 规定的，不得超过检验的合理需要。 监督检查人员不得泄露生产者、销售者的技术秘密和商 业秘密。 第十三条 伪造、冒用他人厂名、厂址或者其他侵权行 为的产品，产品质量监督管理部门可以将样品送交被侵 权者进行鉴定和举证，被侵权者应当出具鉴定报告，并 对报告的真实性负责。 被查封、扣押的产品，经检验或者鉴定不属于违法产品 的，产品质量监督管理部门应当自接到检验或者鉴定结 论之日起三日内解除查封、扣押，被查封、扣押的产品 应当返还所有人 第十四条 产品质量监督检查结果应当告知被检查者； 监督抽查，统一监督检查、定期监督检查结果，应当向 社会公布 产品质量监督管理部门在监督检查中，经检验有严重质 量问题的产品，应当查封或者扣押，并依法向社会及时 公布企业名称和产品名称 第十五条 对依法进行的产品质量监督检查，生产者、 销售者应当如实提供产品货源、存放地点及其他情况和 资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝、阻碍检查 第十六条 违法产品的生产者、销售者被查处时下落不 明的，产品质量监督管理部门可以发布公告，自公告之 日起六十日内，当事人应当到指定地点接受处理；逾期 不接受处理的，对违法产品依法没收、拍卖或者销毁。 第十七条 任何单位和个人不得为生产者、销售者的产 品质量违法行为提供下列条件 （一）技术、场地、设备、仓储、保管或者交通运输工 具； （二）票据、账户、合同文本 （三）标识、包装物等 第十八条 各部门、社会团体、新闻单位、企业事业单 位及民间组织不得开展对企业产品质量的综合评价，以 及带有评比、排序、推荐性质的企业和产品信息发布活 动。国家和自治区人民政府另有规定的除外 产品质量监督管理部门或者其他国家机关、产品质量检 验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进 行监制、监销等方式参与产品经销活动 第十九条 自治区产品质量监督管理部门应当定期发布 其监督抽查的产品质量状况的公告。 第三章 产品质量监督检验 第二十条 产品质量检验机构，必须具备相应的检验条 件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督管理部门 或者其授权的部门考核合格并颁发合格证书后，方可承 担产品质量检验工作。 法律、行政法规对药品、食品卫生、特种设备、进出口 商品等产品质量检验机构另有规定的，依照其规定执行 第二十一条 产品质量检验机构受产品质量监督管理部 门的委托进行产品质量监督检验时，必须按照国家规定 的抽样方法、程序和数量抽取样品 产品质量检验机构应当按照规定的期限，向下达检验任 务的产品质量监督管理部门报送检验结果；产品质量监 督管理部门应当自接到检验结果之日起七日内将检验结 果告知被检验方。被检验方对检验结果有异议的，可以 自接到检验结果通知之日起15日内向下达检验任务的产 品质量监督管理部门或者其上级主管部门申请复检 受理复检申请的部门应当自收到复检申请之日起15日内 ，另行指定检验机构对原样品或者备用样品重新进行检 验，并作出复检结论。复检结果为终局结论，所需费用 由责任方承担。对不具备复检条件的产品，受理复检申 请的部门应当书面告知复检申请人 检验样品在留样期满后，除检验损耗部分外，应当退还 受检方。 , L , ᘀ, 应当出具真实、准确和公正的检验数据和结论，不得伪 造检验数据和结论 第二十三条 产品质量监督检查和检验的依据 （一）法律、法规和规章的规定 （二）国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企 业标准； （三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明或 者广告、合同中的质量约定与技术要求等 （四）经批准的质量监督检验方法、质量检查细则和质 量判定规则。 第四章 生产者、销售者的产品质量责任和义务 第二十四条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产 品质量和性能指标负责。生产、销售的产品，其质量、 标识、包装应当符合有关法律、法规的规定 第二十五条 生产者应当建立和健全质量责任制度，实 行严格质量检验制，保证生产的产品质量符合产品标准 凡生产涉及人体健康和人身、财产安全的产品，必须严 格执行国家强制性标准 生产的产品应当经质量检验人员签发合格证明后，方可 投入流通。产品质量检验人员应当对检验产品的质量负 责，不得为未经检验或者检验不合格的产品签发合格证 明 裸装食品和其他难以在每一产品上附加合格证明的，应 当有批量检验合格证明 第二十六条 销售者应当加强质量管理工作，建立和健 全质量责任制，严格执行进货检查验收制度。 销售者对产品进货质量、标识、包装应当进行严格检查 ，对没有质量检验合格证明或标识不符合规定或者质量 可疑的产品有权拒收 第二十七条 生产者、销售者或者服务业经营者不得生 产、销售、使用下列产品 （一）不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标 准、行业标准的产品 （二）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产 品冒充合格产品 （三）国家明令淘汰和禁止生产、销售的产品 （四）过期、失效、变质的产品 （五）伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的 产品； （六）伪造、冒用认证标志、原产地产品专用标志和名 优标志等质量标志以及生产许可证标记、条码标记、产 品标准号的产品； （七）未标明或者伪造、涂改生产日期、安全使用期、 失效日期的限期使用产品 （八）伪造、涂改产品质量合格证、质量检验报告等质 量证明的产品 （九）国家规定实施生产许可或者安全认证的，未取得 许可证或者未经安全认证、认证不合格的产品 第二十八条 生产者、销售者不得伪造、篡改或者冒用 产品质量检验机构的检验结论以及其他质量证明 生产者、销售者不得在广告发布活动中对产品质量作虚 假宣传，欺骗和误导消费者 第二十九条 产品质量达不到相应标准，但仍有使用价 值并符合安全、卫生要求的产品，必须在产品或者包装 的显著部位标明次品处理品等外品等 字样后，方可降价销售 对产品质量达不到强制性标准，失去使用价值或者有害 人身健康和危及人身、财产安全的产品，应当予以销毁 或者作必要的技术处理。 第三十条 以代销或者联营等形式销售产品的，代销者 或者联营销售者应当承担与销售者同样的产品质量责任 和义务 展销会举办者、柜台出租者，对销售的产品质量承担连 带责任。 第三十一条 印刷者承接印刷产品质量检验合格证、产 品标识、名优标志、认证标志、条码等质量标志时，应 当查验相关的证明，不得印刷虚假的质量标志，不得将 印刷的质量标志提供给非委托单位和个人 第三十二条 在规定或者承诺的产品质量保证期限内， 售出的产品不具备产品应当具备的使用性能而事先未作 说明或者不符合明示的产品标准或者不符合明示的产品 质量状况的，销售者应当负责修理、更换、退货；给消 费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。属于生产者、 供货方责任的，销售者可以依法追偿 因产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，受害人有权依 法要求赔偿。 第五章 法律责任 第三十三条 本条例规定的行政处罚，由产品质量监督 管理部门或者工商行政管理部门依照各自的职权范围决 定。法律、法规规定由其他部门处罚的，依照法律、法 规的规定执行 日常监督检查中发现的产品质量违法行为，按照谁先发 现谁查处的原则依法办理。有关执法部门对违法产品已 经采取行政强制措施的，其他执法部门不得再行扣押或 者封存 第三十四条 违反本条例第二十七条规定，有（一）、 （二）、（三）、（四）项违法行为之一的，依照产品 质量法的有关规定处理。 第三十五条 知道或者应当知道属于法律规定禁止生产 、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件 的，或者为生产销售提供厂房、场地、设备的，或者为 以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、 仓储、保管或者提供厂房、场地、设备和提供制假生产 技术的收入，并处违法所得收入的百分之五十以上三倍 以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 的，依法追究刑事责任 产品属于次品、处理品、等外品而未在显著部位标明字 样的，责令限期改正；逾期不改正的，处违法生产、销 售产品货值金额百分之三十以下的罚款 第三十七条 销售者不履行修理、更换、退货或者赔偿 损失义务的，责令改正；拒不改正的，处以该产品销售 价格一倍以上五倍以下罚款 第三十八条 产品质量检验机构在产品质量监督抽查中 超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用 的，由上级产品质量监督管理部门或者监察部门责令退 还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分 NAS R‹N责任。造成损失的，依法承担相应的赔偿责任 第三十九条 行政执法部门对产品质量违法行为进行查 处时，生产者、销售者不如实提供产品数量、价格情况 ，致使货值金额难以确认的，处以五千元以上五万元以 下罚款 第四十条 拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的， 给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情 节特别严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照 以暴力、威胁方法阻碍产品质量监督管理部门或者工商 行政管理部门的工作人员依法执行职务，构成犯罪的， 依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依法 给予治安管理处罚 第四十一条 违法对企业产品质量进行评比、排序或者 举办带有推荐性的信息发布活动的或者以监制、监销等 方式参与产品经营活动的，由其上级主管部门或者监察 机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情 节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分 产品质量检验机构或者其他单位组织有前款所列违法行 为的，由产品质量监督部门责令改正，消除影响，有违 法收入的，予以没收，可以并处违法收入一倍以下的罚 款；情节严重的，依法撤销其质量检验资格 第四十二条 产品质量监督管理部门或者其他部门采取 不当强制措施或者违反规定超期对封存、扣押产品作出 鉴定结论，给生产者、销售者造成损失的，依法承担赔 偿责任 第四十三条 法律、行政法规对产品质量违法行为有处 罚规定的，按照法律、行政法规的有关规定执行 第四十四条 当事人认为行政执法部门的具体行政行为 侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行 政诉讼 第四十五条 产品质量监督管理部门或者工商行政管理 部门的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，由其 所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任 第六章 附 则 第四十六条 本条例自2005年5月1日起施行。