宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国 归侨侨眷权益保护法》办法 　　 （1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过　2003年9月2日宁夏回族自治 区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议修订 根据2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会 常务委员会第二十七次会议《关于修改六件地方性法规 的决定》修正） 第一条　根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》 ，结合自治区实际，制定本办法。 第二条　本办法所称归侨是指回国定居的华侨，华侨是 指定居在国外的中国公民。 本办法所称侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括华 侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖 父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归 侨有长期抚养关系的其他亲属。 归侨的身份，不因本人回国定居年龄的大小以及何时回 国定居而改变。 侨眷的身份，不因华侨或者归侨的死亡而丧失。依法与 华侨、归侨及其子女解除婚姻关系和抚养关系的，其侨 眷身份则自行丧失。 第三条　归侨、侨眷身份需要确认的，由申请人持所在 单位、乡镇人民政府、街道办事处或者户籍所在地公安 机关根据其人事档案、本人提供的有效证件出具的亲属 关系证明，由县级以上人民政府侨务工作部门确认。 同华侨、归侨有连续五年以上抚养关系的其他亲属，且 申请侨眷身份时仍保持抚养关系的，其侨眷身份由县级 以上人民政府侨务工作部门依据公证机关出具的抚养公 证书审核确认。 第四条　县级以上人民政府及其负责侨务工作的部门， 组织协调、督促、检查本行政区域内归侨、侨眷权益保 护工作。 民政、劳动和社会保障、公安、建设、人事、教育等行 政主管部门，应当按照各自职责，做好归侨、侨眷权益 保护工作。 国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组 织，应当对归侨、侨眷给予关心和扶助，维护其合法权 益。 第五条　各级归国华侨联合会是团结、联系广大归侨、 侨眷的人民团体，按照其章程开展社会活动，依法维护 归侨、侨眷的合法权益。 第六条　华侨要求回自治区定居的，由本人向我国驻外 国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻 外机关提出申请，也可以由本人或者由其国内亲属向拟 定居地的市、县公安机关提出申请，由市、县公安机关 报自治区公安机关审核并签发华侨回国定居证明，并报 自治区人民政府侨务工作部门备案。 第七条　自治区人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的 市、县（区）人民代表大会应当有适当名额的归侨或者 侨眷代表。 第八条　归侨、侨眷为促进自治区改革开放和现代化建 设，发展对外友好关系与合作交流，在引进资金、技术 、人才、设备，商品出口，劳务输出，举办公益事业等 方面做出突出贡献的，各级人民政府应当给予表彰和奖 励。 第九条　归侨、侨眷依法投资兴办各类产业和公益事业 ，以及为帮助贫困归侨、侨眷脱贫兴办企业的，各级人 民政府及其有关部门应当给予鼓励、支持和保护，并在 资金、技术等方面给予扶持。 第十条　符合申请购买经济适用住房条件的归侨、侨眷 ，因住房困难申请购买经济适用住房的，有关单位应当 予以优先解决。 第十一条　依法征用、征收归侨、侨眷的城市私有房屋 及其附属物的，应当依法合理补偿，妥善安置，同等条 件下给予照顾。 因村庄和集镇统一规划建设征收归侨、侨眷的私有房屋 及其附属物，应当按照不低于原建筑面积给予安排住房 或者按照市场价给予合理补偿。 第十二条　获准出境定居的归侨、侨眷出境前按照房改 政策购买的住房，出境定居后房屋产权权属不变。 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，原租 住的公房经产权单位同意并按照有关规定签订租赁合同 后，可以由原同住直系亲属继续租住，并按照当地房租 标准交纳房租；房改售房时可以按照当地房改政策购买 租住房屋。 归侨、侨眷职工获准出境十二个月以内的，其租住的公 房应当予以保留。 第十三条　归侨、侨眷的宗教信仰自由受法律保护。任 何组织和个人不得强制归侨、侨眷信仰宗教或者不信仰 宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的归侨、侨眷。 第十四条　任何组织和个人应当维护民族团结，尊重少 数民族归侨、侨眷的生活习俗，不得歧视少数民族归侨 、侨眷。 国家机关、企业事业单位，应当从少数民族归侨、侨眷 中培养各类人才。 第十五条　归侨学生、归侨子女和华侨子女参加高中（ 含职业高中）或者大、中专招生考试，享受自治区规定 的降低分数段录取的照顾。侨眷子女在同等条件下优先 录取。 第十六条　各级人民政府及其有关部门应当对归侨、侨 眷及其子女的就业给予照顾，提供必要的指导和服务。 录用国家公务员或者用人单位招工时，在同等条件下， 应当优先录用归侨及其子女、侨眷及其子女和华侨的子 女。 华侨捐资兴办的企业事业单位，优先安置归侨及其子女 、侨眷及其子女。 各级人民政府及有关部门应当扶持和鼓励归侨学生、归 侨子女和华侨的子女自谋职业。 第十七条　国家机关、社会团体和国有企业事业单位的 归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷出境 探亲的，其探亲假期的工资和旅费待遇按照国家有关规 定办理，其所在工作单位和有关部门不得作出损害其合 法权益的规定。 归侨、侨眷获准出境十二个月以内的，其所在单位或者 学校不得因其申请出境而责令其办理辞职、免职或者退 学手续，不得违法收取保证金、抵押金。 非公有制经济企业事业单位和中外合资企业的归侨、侨 眷职工，以及退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲 待遇，参照执行国有企业组织同类人员的待遇规定。 第十八条　出国定居或者留学改定居的华人、华侨在本 自治区的父母，是国家机关、社会团体和企业事业单位 在职职工的，可以每四年给予四十天探亲假一次，探亲 假期包括公休日和法定节假日。 父母双亡的归侨、侨眷在职职工，可以每四年给予探亲 假一次，探望其在国内的兄弟姐妹。 第十九条　经批准出境定居的国家机关、社会团体和企 业事业单位的归侨、侨眷职工，在取得定居国（地区） 的入境签证之前，所在单位不得无故停薪、辞退或者解 除、终止劳动关系；在取得定居国（地区）的入境签证 之后，符合离休、退休、退职条件的，所在单位应当为 其办理离休、退休、退职手续，其养老待遇、医疗待遇 等与原单位的离休、退休、退职人员等同。 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当 每年向原工作单位提供由我国驻外国的外交代表机关、 领事机关出具的或者当地公证机关出具的经我国驻外国 的外交代表机关、领事机关认证的本人生存证明，其养 老金、离休金、退休金、退职金继续发放。 离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，可以书面 委托其国内亲友持归侨、侨眷本人生存证明书，向原单 位或者指定的机构领取养老金、离休金、退休金、退职 金，并可以按照国家有关规定兑换外汇汇出。 参加社会保险统筹企业的归侨、侨眷在职职工获准出境 定居的，社会保险机构应当允许一次性提取其个人账户 内的全部储存金，同时终结养老保险关系。 第二十条　归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位或 者辖区公安机关应当在三个工作日内提出意见，公安出 入境管理部门应当在五个工作日内作出批准或者不予批 准的答复。 申请人在前款规定期限内没有接到办理结果通知的，有 权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其 出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安 机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。 归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡、限期处理境 外财产、参加紧急商务活动或者出国留学开学时间临近 等特殊情况急需出境的，公安出入境管理部门应当根据 申请人提供的有效证明，在两个工作日内作出批准或者 不予批准的答复。 第二十一条　归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位 、学校和有关部门应当及时办理有关手续。在办理手续 期间，不得强令其辞职、退职或者退学。 归侨、侨眷自费出国留学，自获准离境之日起，在职职 工可以保留公职一年，普通高校在校学生可以保留学籍 一年。 第二十二条　归侨、侨眷出国留学回国到自治区工作的 ，教育主管部门或者人事、劳动和社会保障部门应当为 其就业提供必要的帮助和照顾。 对回国后重新就业的归侨，原在国内的工龄与其回国后 的工龄可以合并计算；符合国家规定条件的，可以享受 社会保险待遇。 第二十三条　归侨、侨眷职工依法享有国家规定的养老 、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。用人单位 及归侨、侨眷职工应当依法参加所在地的社会保险，及 时、足额交纳社会保险费用。社会保险机构应当按照有 关规定及时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项 社会保险金。 第二十四条　各级人民政府及其有关部门，应当把生活 困难的归侨、侨眷纳入当地扶贫计划，帮助解决生活困 难，指导其发展生产，并在资金、技术等方面予以扶持 。 丧失劳动能力又无人赡养和无固定经济收入的归侨、侨 眷，应当享受当地最低生活保障待遇，对其子女上学、 就医有困难的，当地人民政府应当给予帮助；对生活仍 有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当及时给予救济 。 敬老院、养老院、福利院对符合条件的归侨、侨眷，应 当优先接收。 第二十五条　国有企业、事业单位在改革转制中，对归 侨职工家庭成员在同一单位的，不得安排同时下岗；夫 妻不在同一单位的，如果一方已下岗，另一方所在单位 不得安排其下岗。 对已下岗的侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企 业、事业单位应当在同等条件下，优先培训、优先推荐 、优先招用，帮助其实现再就业。 第二十六条　侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权 受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、冒领、克扣 、摊派、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。 第二十七条　归侨、侨眷需要在境外处分财产或者接受 遗产、遗赠、赠与的，自治区侨务工作部门和有关部门 应当予以协助，必要时可以接受委托代办有关事宜。 第二十八条　任何组织或者个人侵害归侨、侨眷合法权 益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，依法承 担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条　侵犯归侨、侨眷合法权益的，被侵害人有 权要求侨务工作部门或者其他有关部门、单位依法处理 ；受理部门、单位应当自接到书面申请之日起十五个工 作日内作出处理决定，并将处理结果及时答复当事人； 当事人也可以依法直接向人民法院提起诉讼。 第三十条　国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权， 致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，由其所在单位或 者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第三十一条　在自治区定居的香港特别行政区和澳门特 别行政区居民及其眷属，外籍华人居住在本自治区具有 我国国籍眷属的权益保护，参照本办法执行。 第三十二条　本办法自2003年11月1日起施行。 PAGE \* MERGEFORMAT - 8 - PAGE \* MERGEFORMAT - 9 -