深圳经济特区政府采购条例

深圳经济特区政府采购条例 （1998年10月27日深圳市第二届人民代表大会常务委员会 第二十七次会议通过 2011年12月27日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第 十二次会议修订 根据2019年4月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员 会第三十三次会议《关于修改〈深圳经济特区医疗条例 〉等二十七项法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 政府采购参加人 第三章 政府采购方式 第四章 政府采购程序 第五章 政府采购合同 第六章 质疑和投诉 第七章 监督管理 第八章 法律责任 第九章 附则 第一章　总则 第一条　为了规范政府采购行为，提高政府采购的效率 和效益，促进公平交易，推进廉政建设，保护政府采购 参加人的合法权益，根据有关法律、行政法规的基本原 则，制定本条例。 0ÕlĉgbLˆ0 0³~eQú^¾‹å] ƒôV„vå] (u,gag‹O0 R0 ÿåN t0 t0 ‹N¡RŒTvQÖNøvsQå]\O0 t:g„g„vÑSU\0 ºN t:g„g 0 0 s^ðS0 0 Ä~Ç~ž[½e0 0 ˜ hÆQåN 0 ^gbLˆ0 NÑSU\0 € g¡R0 ªc½e0 0 gb业资格的标准对政府采购从业人员进行培训、考核。 第二章　政府采购参加人 第十一条　政府采购参加人是指在政府采购活动中享有 权利和承担义务的各类主体，包括采购人、政府集中采 购机构、社会采购代理机构、供应商和评审专家等。　 　 第十二条　采购人履行下列职责： t6R¦^ŒTå]\OAm ÿ ÿ ÿ ÿÛV ÿ cgqĉš[ ÿ T同并履行验收、结算、付款以及合同约定的其他义务 ； 　　（六）负责本单位政府采购信息统计和档案管理； （七）负责对本单位政府采购项目的询问与质疑的答复 ，协助主管部门进行投诉处理工作； 　　（八）法律、法规以及市人民政府规定的其他职责 。 :g„ge\Lˆ ÿ Íd\Oĉ ÿ ÿ ÿ 　　（四）为政府集中采购平台提供场所、网络、信息 和咨询服务； （五）对进入政府集中采购平台的采购项目实施效益评 估； （六）对评审专家的评审过程和评审质量进行跟踪管理 ； （七）负责受理并协调对政府采购项目的询问与质疑的 答复，协助主管部门进行投诉处理工作； ÿ 0 t0 ;m¨RÐc›O g¡R„v Nè•:g„g0 RæSLˆÄ‰š[0 t:g„ge\Lˆ ÿ ÿ一）按照本条例的有关规定和委托代理合同的约定进 行采购； （二）对评审专家的评审质量进行评价； （三）向政府集中采购机构报送政府采购项目相关资料 ； 　　（四）对政府采购项目的询问与质疑进行答复，协 助主管部门进行投诉处理工作； 0 O-NËN:g„g0 „vÿ«N g ÿ ÿ ÿ ÿ ÿÛV ÿÕl‹_0Õlĉĉš[„vvQÖNCg)R0 „vÿ”^S_e\Lˆ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿmQ ÿÕl‹_0Õlĉĉš[„vvQÖNIN¡R0 „vÿe\Lˆ ÿ ÿ ÿ ÿ N ÿã‰T{ gsQ评审工作的询问或者质疑； 　　（四）法律、法规规定的其他职责。 　　第十八条　在政府采购活动中，采购参加人及其相 关人员与采购项目有利害关系，可能影响政府采购公平 、公正的，应当回避。认为其他采购参加人与供应商有 利害关系的，可以向主管部门申请其回避。 第三章　政府采购方式 第十九条　政府采购采用公开招标、竞争性谈判、单一 来源采购、竞价、跟标采购以及法律、法规规定的其他 采购方式。 T¹eïSybÆQ0 „v3u¥b RæSLˆÄ‰š[0 T ÿ ÿ ÿ ÿ N ÿvQÖNwQ g „v0 <hagöN„v›O”^FU _0 T ÿ ÿ ÿ € ÿ ÿÛV ÿvQÖNwQ g N›O”^FU„v0 _0 T y˜îvÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 0Õlĉĉš[„vvQÖNÅ`b_0 T ÿ ÿ ÿ gNO÷NÄ‹¡[¹eÕl0 _0 T ÿ ÿ ÿ Nt^…Qÿ N^:W÷N<hâl¨R ÿ Øš0 _0 T ÿ ÿ h„v„v^:W÷N<høvù[3zš[ÿ N-N h÷N<h ÿ ÿ € npf0 hy˜îv0 háO息库由市政府集中采购机构负责建设、维护和管理 ，并向采购人、主管部门公开。 第四章　政府采购程序 ƒ N M‘n hÆQ0 3u¥b„vwQSO RæSLˆÄ‰š[0 t„vfNb—³Qš[0 y˜îvÿÛb h:g„g 6R0 g Nnx¤‹_N t0 ºN N—_ÐcúQîO9e0 ºNybÆQÿïSåNö^•ASåe0 gô•Í‘°e¡‹—{0 ª_ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ \-N hÓ~œglQ:y0lQ:yöeô• \ŽN Nåe0 0àV\OúQ gHe•b h„v›O”^FU Y0 ª_ ÿ ÿ ÿ \Ä~ÿ N ÿ ÿ ÿ b¤NÓ~œglQ:y0lQ:yöeô• \ŽN Nåe0 „vÿ”^S_ cgq,gag‹O,{ŒNAS]Nagĉš[„v Lˆ0 ª_ ÿ ÿ ÿ b¤N›O”^FU0 ª_ ÿ hy˜îvÛb h‡eöNÿlQJTg ÿ ÿ 0 RæSLˆÄ‰š[0 b¤N›O”^FU0 ”^S_ Ÿ±R¢c索和推行公务采购卡制度，在政府采购中逐步扩 大公务采购卡结算的使用范围。具体办法由本条例实施 细则另行规定。 　　第三十五条　有下列情形之一的，招标机构可以中 止政府采购项目： （一）采购活动存在违法行为，需经整改后方可进行的 ； ÿ ÿ N ÿÕl‹_0Õlĉĉš[„vvQÖNÅ`b_0 „v›O”^FU0 Tÿ”^S_b` ^0 öeô• gô• gô•0 0 g ÿ f>f ÿ ÂS RºN)R益造成重大损害或者导致采购无效的； （三）因出现不可抗力情形，导致采购任务无法实现的 ； （四）法律、法规规定的其他情形。 　　招标机构应当在作出终止采购决定当日发布公告并 书面通知采购人和参加采购的供应商。 　　终止的政府采购项目应当予以撤销。 第五章　政府采购合同 第三十七条　采购人与供应商应当自中标或者成交通知 书发出之日起十个工作日内按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。采购合同的实质性内容应当符合采购 文件的规定。 　　政府采购合同未约定或者约定不明的事项，采购人 可以与供应商协商签订补充协议。补充协®‹ '`…Q¹[0 :g„g YHh0 g• gÿ•g g• g• g0 •g RæSLˆÄ‰š[0 TTĉš[„v hÆQŒT¹eÕlÿÊSöeÄ~Ç~Œš6e0 :g„g0 0å] € N›O”^FUOSFU签订补充采购合同，补充采购合同的金额不 得超过原合同金额的百分之十，且合同总金额不得超过 原计划数额。 第六章　质疑和投诉 ÿåN ‘u0 ‘u‹Ny˜fNb—T{ ‘u›O”^FU0 ‘uºN„vT{ Y ‘uºN*g(Wĉš[öeô•…QT{ ‘u„v›O”^FUïSåN(WT{ è••bÉ‹0 ‘u„v‹Ny˜0 Lˆ¡[åg0 t³Qš[v^JTåw•bÉ‹›O”^FU0 g• NASåe0 tÿù[ ƒôV„vÿ”^S_ÊS时移送有关部门。 第七章　监督管理 第四十六条　主管部门履行下列职责： 　　（一）执行政府采购法律、法规及有关规定，制定 政府采购政策和政府采购标准，建立健全政府采购管理 制度； 　　（二）编制本级政府采购计划并监督实施； ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 0 t0 è•OS\O:g6RŒTáOo`¤Nbc0qQ«Ns^ðS0 è•„vÑvcwÀhågÿ x0—bÒbÀhåg0 0 ÿ ÿ ÿ ir0å] € ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿkQ ÿÕl‹_0Õlĉĉš[„vvQÖN‹Ny˜0 Lˆf‹:y0 €8h:g6R0 ^0 t:g„g0Ä‹¡[ N¶[ŒT›O”^FUÿ”^S_ˆNåNhˆp_0 Y0 LˆÀh>NŒT§cJTÿ gsQ部门应当及时处理；对检举和控告的事项经查实且重 大的，主管部门或者有关部门应当给予奖励。 　　市主管部门应当建立政府采购监督员制度，对政府 采购活动进行监督。 　　第五十三条　市人民政府应当每年向市人大常委会 报告上一年度政府采购实施情况。 第八章　法律责任 第五十四条　采购人及其工作人员在政府采购中，有下 列行为之一的，对单位负责人、直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，由主管部门或者有关机关依法处分 并予以通报；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）规避集中采购或者公开招标的； （二）超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的 ； 　　（三）未经批准采购进口货物、工程或者服务的； 　　（四）在采购活动中应当回避而未回避的； 　　（五）未按本条例规定确定、确认中标或者成交供 应商的； ÿ ÿ ÿ €vQÖN ÿ ÿ ÍS,gag‹Oĉš[„vLˆ:N0 àeHe0 -N g ÿ„g成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）不履行本条例规定职责造成严重后果的； 　　（二）在采购活动中应当回避而未回避的； 　　（三）将采购项目转委托的； 　　（四）未经批准采购进口货物、工程或者服务的； （五）超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的 ； ÿmQ ÿ*g cgq,gag‹Oĉš[ ÿ ÿ €vQÖN ÿ ÿ ÍS,gag‹Oĉš[„vLˆ:N0 -N g NAS NCQåN t:g„gÚ‹áO档案，并处十万元以上二十万元以下罚款； 给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的， 依法追究刑事责任： 　　（一）规避集中采购或者公开招标的； （二）超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的 ； 　　（三）未经批准采购进口货物、工程或者服务的； ÿ ÿ ÿ N ÿ*g cgq,gag‹Oĉš[ ÿ bvQÖN ÿ ÿ ÍS,gag‹Oĉš[„vLˆ:N0 -Nÿ g RKNŒNASåN RKN NASåN ÿ ÿ ÿ ÿ N）隐瞒真实情况，提供虚假资料的； 　　（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的； 　　（五）与其他采购参加人串通投标的； 　　（六）恶意投诉的； （七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的 ； 　　（八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的； 　　（九）其他违ÍS,gag‹Oĉš[„vLˆ:N0 -N g ÿ ÿ ÿ ÿ ÿÛV ÿ ÿ ÿ €·ƒÖSvQÖN ÿ ÿ ÍS,gag‹Oĉš[„vLˆ:N0 è•ÊSvQå]\OºNXT g ÿ ÿ €žX RybÆQ ÿ ÿ €·ƒÖSvQÖN ÿ 0　（五）滥用职权、玩忽职守的； 　　（六）其他违反本条例规定的行为。 　　第六十条　有下列情形之一，影响中标、成交结果 的，中标、成交无效： 　　（一）规避集中采购或者公开招标的； （二）超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的 ； （三）未经批准采购进口货ir0å] € ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ €·ƒÖSvQÖN NckS_)RÊv„v0 b¤NàeHe„vÿ\O‚Y ÿ 0（一）尚未签订采购合同的，不得签订采购合同，并 撤销中标或者成交通知书； 　　（二）已签订采购合同尚未履行或者正在履行的， 不得履行或者终止履行； 　　（三）采购合同履行完毕或者无法终止的，依法承 担相应民事责任。 第九章　附则 第六十一条　本条例规定的书面答复、通知，包括电子 邮件或者短信息。 本条例规定的公告，可以在指定网站发布。 第六十二条 市人民政府应当根据本条例制定实施细则。 　　第六十三条　本条例自2012年3月1日起施行。 　 PAGE - 114 - PAGE \* MERGEFORMAT 1