青海省实施《中华人民共和国政府采购法》办法

青海省实施 《中华人民共和国政府采购法》办法 （2005年5月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会 第十六次会议通过　根据2016年3月25日青海省第十二届 人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《青 海省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》的决定 第一次修正 根据2020年7月22日青海省第十三届人民代表大会常务委 员会第十八次会议《关于修改<青海省预算管理条例>等 五十四部地方性法规的决定》第二次修正） 　　第一条　为了实施《中华人民共和国政府采购法》 （以下简称政府采购法），结合本省实际，制定本办法 。 　　第二条　本省各级国家机关、事业单位和团体组织 进行政府采购，适用政府采购法和本办法。 　　本办法所称政府采购，是指本省各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。 　　本办法所称财政性资金，包括财政预算资金、预算 外资金和其他财政性资金。 　　第三条　政府采购应当有助于实现国家的经济和社 会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少 数民族地区，促进中小企业发展等。 　　第四条　政府采购实行集中采购和分散采购相结合 。本省的政府集中采购目录由省人民政府确定并公布。 　　本省的政府采购限额标准，属于省级预算的政府采 购项目，由省人民政府确定并公布；属于州、县级预算 的政府采购项目，由省人民政府授权西宁市、海东市、 自治州人民政府确定并公布。 　　第五条　县级以上人民政府财政部门（以下称政府 采购监督管理部门）负责对政府采购的监督管理，依法 履行对政府采购活动的监督管理职责。 　　县级以上人民政府其他有关部门，依法履行与政府 采购活动有关的监督管理职责。 　　第六条　省人民政府和西宁市、海东市、自治州人 民政府根据本级政府集中采购的需要设立集中采购机构 。未设立集中采购机构的地区，其政府集中采购事项， 由采购人以委托协议书的方式委托省或者其他地区的集 中采购机构代理采购。 　　第七条　集中采购机构进行政府采购活动，应当符 合采购价格低于市场平均价格、采购效率高和服务良好 的要求。 　　第八条　负有编制部门预算职责的部门在编制下一 年度部门财政预算时，应当在预算中列出该财政年度政 府采购的项目及资金。年中追加预算中含有政府采购项 目的，也应当列出政府采购的项目和资金。 　　第九条　采购人进行政府采购活动，应当编报政府 采购计划。政府采购计划应当包括采购项目名称、资金 来源、预算资金列支科目名称及编码、拟购货物时间及 技术参数等内容。 　　第十条　采购人采购纳入集中采购目录的政府采购 项目，必须委托集中采购机构代理采购；集中采购价格 高于市场平均价格的，采购人可以向本级人民政府的政 府采购监督管理部门申请分散采购。采购未纳入集中采 购目录的政府采购项目，在采购限额标准以上的，可以 自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代 理采购。 　　纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求 的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要 求的项目，或者因特殊原因、集中采购有困难的项目， 经省人民政府的政府采购监督管理部门同意，可以自行 采购。 　　第十一条　采购人自行进行政府采购活动，可以自 行选择采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事 宜。任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购 代理机构。 　　第十二条　采购代理机构不得与行政机关存在隶属 关系或者其他利益关系。 　　采购代理机构从事政府采购代理业务不受地区限制 。 　　第十三条　符合政府采购法规定条件的供应商，均 可平等参加政府采购活动。政府采购监督管理部门和集 中采购机构不得在国家统一确定的供应商资质条件外增 设条件，不得以资格审查登记等方式阻止供应商参加政 府采购活动。 　　第十四条　省和西宁市、海东市、自治州人民政府 的政府采购监督管理部门根据需要建立政府采购评审专 家库。政府采购评审专家的聘用、使用与管理等事宜， 按照国家有关规定执行。 　　第十五条　政府采购信息应当在政府采购监督管理 部门指定的报刊、信息网络等媒体上及时向社会发布。 集中采购活动完成后，应当公布采购结果，接受社会监 督。 　　第十六条　政府采购活动中，监督管理人员、采购 人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避。供 应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系 的，可以申请其回避。 　　监督管理人员、采购人员及相关人员依法应当回避 而不回避的，政府采购监督管理部门应当责令其回避。 　　第十七条　政府采购采用公开招标、邀请招标、竞 争性谈判、单一来源采购和询价等多种方式进行。公开 招标是政府采购的主要方式。 　　第十八条　采购人采购货物或者服务，应当采用公 开招标方式的，其具体数额标准由省人民政府规定，公 开招标的程序按照政府采购法的规定执行。因特殊情况 需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动 开始前获得省或者西宁市、海东市、自治州人民政府的 政府采购监督管理部门批准。 　　应当以公开招标方式采购的货物或者服务，采购人 不得化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。 　　第十九条　政府采购工程的招标范围和规模标准， 依照国家和省有关规定执行。其采购程序，按照《中华 人民共和国招标投标法》和《青海省实施〈中华人民共 和国招标投标法〉办法》的规定执行。 　　第二十条　政府采购监督管理部门负责本级政府采 购资金的管理。集中采购资金、经批准实行部门集中采 购或者分散采购的项目资金，经政府采购监督管理部门 审核，由国库集中支付。 　　采购人用本单位预算外资金进行政府采购的，应当 在采购前将采购资金存入当地县级以上人民政府采购监 督管理部门开设的账户。 　　第二十一条　采购代理机构应当于采购活动结束后 七日内，将评标委员会的组成、成交价格、评标办法及 标准、成交结果等情况书面报政府采购监督管理部门备 案。 　　第二十二条　县级以上人民政府审计部门应当对本 级的政府采购活动进行审计，并将审计结果报本级人民 政府；必要时，可以对政府采购进行专项审计。 　　第二十三条　监察机关应当加强对参与政府采购活 动的行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员的监 察。 　　第二十四条　政府采购监督管理部门应当将政府采 购监督投诉机构的名称、电话、地址，在指定的政府采 购信息发布媒体上公布。 　　任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为有权 控告和检举，有关部门应当及时受理、调查。对控告和 检举查证属实的，政府采购监督管理部门应当对控告人 和检举人给予奖励。 　　第二十五条　政府采购监督管理部门的工作人员在 实施监督检查中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的， 依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十六条　采购人对应当实行集中采购的政府采 购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府 采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算 向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依 法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分 。 　　第二十七条　采购人、采购代理机构有下列情形之 一的，由县级以上人民政府的政府采购监督管理部门依 法责令限期改正，给予警告，可以并处五千元以上的罚 款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其 行政主管部门或者有关机关依法给予处分并通报： 　　（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式 采购的； 　　（二）擅自提高采购标准的； 　　（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者 歧视待遇的； 　　（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的 ； 　　（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供 应商签订采购合同的； 　　（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。 　　第二十八条　采购人、采购代理机构及其工作人员 有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，由县级以上人民政府的政府采购监督管 理部门对单位处以一万元以上的罚款，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处以一千元以上的罚款。属 于国家机关工作人员的，依法给予处分： 　　（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； 　　（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当 利益的； 　　（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假 情况的； 　　（四）开标前泄露标底的。 　　第二十九条　本办法自2005年8月1日起施行。 　 PAGE \* MERGEFORMAT - 6 - PAGE \* MERGEFORMAT - 7 -