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第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，弘
扬中华传统美德，引导和规范公民行为，提升公民文明
素养，促进社会文明进步，根据宪法和有关法律、法规
，结合本市实际，制定本条例。
2
第二条 本市行政区域内文明行为促进工作，适用
本条例。
本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规
规定，符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值
观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步
的行为。
3
第三条 文明行为促进工作实行德治与法治相结合
，坚持以人为本、各方参与、奖惩并举、系统推进的原
则，形成共建、共治、共享的长效机制。
4
第四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员
会领导、统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。
市、县（市、区)精神文明建设工作机构负责组织
协调、指导检查本行政区域内的文明行为促进工作。
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第五条 市、县（市、区）人民政府有关部门、人
民团体和具有管理公共事务职能的组织，应当按照各自
职责做好文明行为促进工作。
乡镇人民政府（街道办事处）应当按照上级人民政
府和精神文明建设工作机构的要求，做好本辖区文明行
为促进工作。
居民委员会、村民委员会应当加强文明行为宣传和
引导，协助做好文明行为促进工作。
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第六条 市、县（市、区）人民政府应当将文明行
为促进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，
制定相关政策措施，所需经费列入同级财政预算。
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第七条 文明行为促进是全社会的共同责任。
国家机关应当在文明行为促进工作中发挥示范作用
。
企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当积
极参与文明行为促进工作，有权对文明行为促进工作提
出意见和建议。
国家工作人员、教育工作者、先进模范人物、社会
公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
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第八条 在维护公共场所秩序方面，应当遵守下列
文明行为规范：
（一）言行举止得体，不大声喧哗；
（二）着装整洁，不在公共场所赤膊；
（三）等候服务依次排队，有序礼让；
（四）在公共场所和公共交通工具内控制手机及其
他电子设备音量；
（五）娱乐、健身时合理使用场地、设施、设备，
不干扰他人；
（六）不违反规定放飞无人机、燃放孔明灯；
（七）遇到突发事件时，应当服从现场指挥，配合
应急处置；
（八）其他维护公共场所秩序的文明行为规范。
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第九条 在维护公共环境卫生方面，应当遵守下列
文明行为规范：
（一）不乱扔乱倒垃圾，分类投放生活垃圾；
（二）不随地吐痰、便溺；
（三）不在树木、地面、建（构）筑物或者其他设
施上擅自刻画、涂写、张贴；
（四）保持公共厕所卫生，文明如厕；
（五）不在室内公共场所、室内工作场所和公共交
通工具内吸烟，在非禁烟区内吸烟时合理避开他人；
（六）不违反规定燃放烟花爆竹；
（七）不露天焚烧秸秆、树枝、枯叶等垃圾。及时
清理畜禽粪便，保持房前屋后整洁；
（八）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有
流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；
（九）其他维护公共环境卫生的文明行为规范。
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第十条 在维护社区和谐方面，应当遵守下列文明
行为规范：
（一）不占用公共空间、公共设施；
（二）饲养宠物采取必要的安全、卫生措施，不遗
弃宠物。
（三）控制家庭室内活动噪声，避免干扰他人正常
生活；
（四）规范有序停放车辆，在指定位置充电；
（五）不在公共走廊、楼梯间、阳台外、窗外、屋
顶等空间悬挂或者堆放物品。
（六）不从建（构）筑物向外抛掷、抛洒物品；
（七）其他维护社区和谐的文明行为规范。
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第十一条 在维护交通安全秩序方面，应当遵守下
列文明行为规范：
（一）按照道路标志、标线、交通信号灯指示通行
；
（二）在出入口和拥堵缓行路段互相礼让、有序通
行；
（三）机动车应当规范使用车灯、喇叭，不抢行，
不向车外抛掷、抛洒物品，礼让行人，避让应急车辆；
（四）非机动车应当在非机动车道内行驶。在没有
非机动车道的道路上，应当靠右行驶；
（五）行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠
路边行走。不跨越、倚坐道路隔离设施；
（六）乘坐公共交通工具遵守乘车秩序，维护驾驶
人安全驾驶，主动为有需要的乘客让座；
（七）停放车辆不占用消防通道或者妨碍他人通行
，不占用无障碍停车位、盲道等无障碍设施，不在公共
停车位私设障碍；
（八）爱护共享车辆，规范有序使用和停放；
（九）其他维护交通安全秩序的文明行为规范。
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第十二条 在文明经营方面，应当遵守下列文明行
为规范：
（一）依法经营、诚实守信、公平竞争、文明服务
，履行法定和约定义务；
（二）不违反规定摆摊设点、占道经营，保持卫生
整洁；
（三）不采用发出高噪声的方法招揽顾客；
（四）不随意悬挂条幅、张贴和发放广告；
（五）其他文明经营行为规范。
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第十三条 在健康文明生活方面，应当遵守下列文
明行为规范：
（一）节约水、电、气等公共资源；
（二）避免过度包装，减少塑料制品和一次性餐具
使用；
（三）节约粮食，适量点餐，杜绝浪费；
（四）用餐实行分餐制、使用公筷公勺；
（五）文明节俭操办婚丧祭贺等事宜；
（六）其他文明健康、绿色环保生活行为规范。
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第十四条 在文明旅游方面，应当遵守下列文明行
为规范：
（一）尊重当地风俗习惯和宗教信仰；
（二）遵守边境地区管理规定和景区景点秩序，服
从管理；
（三）爱护文物古迹、公共设施、花草树木，维护
景区环境；
（四）其他文明旅游的行为规范。
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第十五条 在维护医疗秩序方面，应当遵守下列文
明行为规范：
（一）遵守各项诊疗服务制度；
（二）尊重和配合医护人员工作；
（三）通过合法途径解决医疗纠纷；
（四）其他维护医疗秩序的文明行为规范。
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第十六条 在维护网络文明方面，应当遵守下列文
明行为规范：
（一）文明互动，理性表达；
（二）尊重他人权利，拒绝网络暴力；
（三）抵制网络谣言和不良信息，不造谣、不信谣
、不传谣；
（四）其他维护网络文明的行为规范。
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第十七条 鼓励公民采取合法、适当的方式实施见
义勇为行为。
鼓励单位和个人对实施见义勇为的人员，在能力范
围内予以救助和保护。
市、县（市、区）人民政府应当依照有关规定，对
见义勇为人员予以表彰、奖励。
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第十八条 鼓励公民无偿献血，捐献造血干细胞、
遗体和人体器官(组织)。
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第十九条 鼓励和支持单位、组织和个人参加捐赠
、扶贫、济困、助残、敬老、救孤、恤病、助学、优抚
等慈善活动。
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第二十条 鼓励单位、组织和个人参加志愿服务活
动，依法支持和发展各类志愿服务组织。
鼓励单位、组织和个人为开展志愿服务提供场所、
设备和其他便利条件。
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第二十一条 鼓励单位、组织和个人依法依规安全
有序参加自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后
的应急救援和处置工作，为需要救助的人员提供必要的
帮助。
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第二十二条 鼓励和支持单位、组织和个人利用自
有场所、设施设立公益服务点，为需要帮助的人员提供
便利服务。
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第二十三条 鼓励和支持有条件的单位、组织向社
会开放自有停车场、运动场所和卫生间等内部设施。
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第二十四条 单位、组织在同等条件下可以优先录
用或者聘用道德模范、文明市民、见义勇为人员、优秀
志愿者等先进人物。
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第二十五条 市、县（市、区）人民政府和精神文
明建设指导委员会应当建立健全工作联动机制，根据本
行政区域内文明行为促进工作的现状和目标，统筹协调
和推进不文明行为治理工作。
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第二十六条 建立不文明行为重点治理清单制度。
下列不文明行为列入重点治理清单：
（一）在公共场所大声喧哗、不按顺序排队、插队
；
（二）开展室外演唱演奏、商业宣传、广场舞等活
动，其噪音影响他人正常工作、生活；
（三）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾，不按照规定分
类投放生活垃圾；
（四）乱涂乱写，乱贴乱发广告；
（五）毁坏公共设施，损坏树木花草；
（六）在禁止吸烟场所吸烟；
（七）在道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒
丧葬祭奠物品；
（八）违规占用公共空间、公共设施；
（九）携犬出户不使用牵引带，不即时清除犬只粪
便；
（十）从建（构）筑物向外抛掷、抛洒物品；
（十一）停放车辆占用消防通道或者妨碍他人通行
，占用无障碍停车位、盲道等无障碍设施，在公共停车
位私设障碍；
（十二）机动车随意变道、抢行，不礼让行人,向
车外抛掷、抛洒物品，违规停放；
（十三）非机动车不在规定车道内行驶、逆行、闯
红灯、越线停车，乱停乱放；
（十四）行人乱穿马路、闯红灯、跨越护栏。
市人民政府可以根据文明行为促进工作需要，在广
泛征求社会公众意见后，对前款重点治理清单适时予以
调整，报市人民代表大会常务委员会备案后适用本条例
的相关规定。
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第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当组织
相关单位会同市、县（市、区）精神文明建设工作机构
对列入重点治理清单的不文明行为提出统一治理方案并
组织实施。
市、县（市、区）人民政府应当适时向社会公开对
列入重点治理清单的不文明行为的治理情况。
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第二十八条 行政执法部门对列入重点治理清单的
违法不文明行为应当加强监督管理，建立针对违法不文
明行为的证据采集、信息共享、执法合作机制。
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第二十九条 行政执法人员查处违法不文明行为时
，有权要求行为人提供姓名、联系方式等基本信息。行
为人拒不提供的，行政执法部门可以提请公安机关协助
核查。
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第三十条 精神文明建设工作机构应当会同有关部
门组织开展文明单位、文明村镇（社区）、文明校园、
文明家庭和道德模范、“丹东好人”等先进典型评选表
彰活动，建立健全表彰奖励制度，推动文明行为促进工
作。
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第三十一条 建立文明行为促进工作联席会议制度
，联席会议由精神文明建设工作机构定期召集。
精神文明建设工作机构应当将文明行为促进工作纳
入文明城市动态管理考核和文明单位评选内容，督促检
查、定期评估和通报文明行为促进工作实施情况。
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第三十二条 市、县（市、区）人民政府及有关部
门和有关单位应当采取下列措施，加强文明行为促进工
作：
（一）城市管理、住房和城乡建设、生态环境、自
然资源等行政主管部门，应当对损害市容环境、市政基
础设施、生态环境、城乡绿化等不文明行为加强监管，
及时劝阻并有效制止；
（二）公安机关交通管理部门应当加强道路交通管
理，维护道路交通安全与秩序，有效制止交通不文明行
为；
（三）市场监管、商务等部门应当规范和维护市场
秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境，制止损害
消费者权益的不文明经营行为;
（四）民政部门应当建立健全志愿服务登记注册、
服务记录等机制，倡导文明祭扫和节地生态安葬，推动
婚丧礼俗改革；
（五）文化旅游广电部门应当加强公共文化服务，
规范文化市场秩序，加强旅游经营者及其从业人员的规
范管理，加强文明旅游宣传教育和旅游市场监督检查；
（六）卫生健康部门应当加强文明行医、文明就医
宣传，优化服务流程，加强医患沟通，维护良好就医环
境；
（七）互联网信息管理部门应当加强对网络不文明
行为的监管，净化网络环境，倡导文明上网，推动网络
文明建设；
（八）
教育部门应当将文明行为规范纳入学校德育和法治教育
范围，提升师生文明素养。
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第三十三条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门
应当建设和完善公共秩序、环境卫生、交通出行、文化
体育、公益宣传、无障碍环境等公共服务设施，为推进
文明行为促进工作提供保障。
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第三十四条 公共场所经营管理单位应当设置文明
引导标识，按照有关规定配备爱心座椅、轮椅、母婴室
、无障碍卫生间等便民设施和必要的急救设备及药品。
保持环境整洁卫生，维护良好秩序，引导和规范文明行
为。
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第三十五条 市、县（市、区）人民政府及其有关
部门应当在人员密集的公共场所设立展示和纪念设施，
宣传道德模范、丹东好人、见义勇为人员、优秀志愿者
等模范人物。建立帮扶礼遇模范人物制度，为其解决实
际困难。
报纸、广播、电视、网络平台和手机客户端等传播
媒介应当积极宣传文明行为促进工作，刊播公益广告，
对文明行为先进事迹进行宣传褒扬，批评、曝光不文明
行为。
公共场所、公共交通工具和建筑工地应当依据有关
规定设置一定比例的公益广告，加强文明行为宣传。
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第三十六条 国家机关、企业事业单位以及其他社
会组织应当将社会文明规范纳入本单位入职培训、岗位
培训内容。
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第三十七条 市、县（市、区）人民政府及其有关
部门可以通过购买服务、招募志愿者等方式，组建社会
文明引导队伍，协助做好文明行为宣传、监督、劝导等
工作，并保障其合法权益。
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第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当推进
社会信用体系建设，在公共信用信息系统中建立文明行
为记录档案。有关部门应当依法录入公民因文明行为受
到表扬奖励或者因不文明行为受到处罚的信息，并对严
重不文明行为人依法实施惩戒。
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第三十九条 任何单位和个人有权对不文明行为进
行劝阻、制止，并可以向政务服务热线或者有关行政执
法部门投诉、举报；对不文明行为采用拍照、录音、录
像等形式所做的合法记录，可以提交行政执法部门作为
执法的参考。
40
第四十条 承担文明行为促进工作职责的有关部门
及其工作人员在文明行为促进工作中不履行职责的，按
照管理权限由其工作人员所在单位、上级主管部门、监
察机关责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
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第四十一条 对违反本条例规定的不文明行为，依
照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和
国道路交通安全法》《辽宁省道路交通安全违法行为罚
款执行标准规定》《辽宁省养犬管理规定》《辽宁省爱
国卫生管理条例》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规
定》《辽宁省城市园林绿化管理办法》等法律、法规、
规章的规定处理。
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第四十二条 违反本条例第二十六条第七项规定的
，由有关主管部门责令改正，并处二十元以上二百元以
下罚款。
43
第四十三条 实施本条例规定的不文明行为，拒不
改正或者多次违反的，有关行政执法部门可以在法律、
法规规定的行政处罚幅度范围内从重处罚。
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第四十四条 违反本条例规定应当受到罚款处罚的
行为人，可以向行政执法部门申请参加与文明行为促进
工作相关的社会服务。行政执法部门可以根据违法行为
和社会服务岗位设置的实际情况，安排违法行为人参加
一定时长的社会服务；违法行为人参加并完成相应的社
会服务，可以依法从轻、减轻或者免予处罚。
45
第四十五条 对违反本条例的不文明行为，有行政
处罚权的行政主管部门可以在其法定权限内，委托符合
《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组
织实施行政处罚。
46
第四十六条 本条例自2021年6月1日起施行。
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