江苏省农产品质量安全条例

江苏省农产品质量安全条例 （2011年5月25日江苏省第十一届人民代表大会常务委员 会第二十二次会议通过 根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委 员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例 〉等二十九件地方性法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 农产品产地 第三章 农业投入品经营 第四章 农产品生产 第五章 农产品包装和标识 第六章 农产品经营 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和 农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全 法》《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规 ，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内从事农产品生产、经营以及其他与农产 品质量安全相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条 县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内农 产品质量安全工作，将农产品质量安全纳入本级国民经 济和社会发展规划，建立农产品质量安全工作协调机制 ，健全农产品质量安全监管体系和服务体系，明确各部 门的工作职责，落实工作措施，保障农产品生产和消费 安全。农产品质量安全监管经费纳入本级财政预算。 乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产、经 营活动的指导，健全农产品质量安全监管服务机制，落 实农产品质量安全监管责任，协同做好产地环境、农业 投入品监督管理工作。 第四条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门负责本行 政区域内农产品质量管理，开展例行监测、监督检查以 及农业投入品的监管和指导，会同有关部门组织查处农 产品质量安全事故。 县级以上市场监督管理、卫生健康、商务、生态环境、 粮食和储备等有关部门和当地海关应当按照各自职责， 负责本行政区域内农产品质量安全工作。 第五条 县级以上地方人民政府应当加强现代农业建设，转变农 业发展方式，支持农产品质量安全科学技术研究，推广 先进安全的生产技术，提高农产品质量安全水平。 地方各级人民政府和有关部门应当加强农产品质量安全 知识宣传，提高公众的质量安全意识，保障农产品消费 安全。 第六条 支持、引导农产品生产者、经营者依法成立、加入农民 专业合作经济组织或者农产品行业协会。 农民专业合作经济组织、农产品行业协会应当加强自律 管理，宣传农产品质量安全知识，为其成员提供信息、 技术服务，指导其依法从事农产品生产经营活动。 第七条 农产品生产经营者应当按照法律、法规和农产品质量安 全标准从事生产经营活动，对社会公众负责，保证农产 品质量安全。 第二章 农产品产地 第八条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当建立 健全农产品产地安全监测管理制度，对农产品产地安全 进行调查、监测和评价。 无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地环境，应 当按照规定每三年进行一次检测。 第九条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当在下 列区域设置农产品产地安全监测点： （一）工矿企业周边的农产品生产区； （二）大、中城市郊区的农产品生产区； （三）重要农产品生产区； （四）国道、省道等重要交通干线两旁的农产品生产区 ； （五）其他需要监测的区域。 第十条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当根据 农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有 害物质状况等因素，提出划定特定农产品禁止生产区的 建议，经省人民政府农业农村行政主管部门组织专家论 证后，报本级人民政府批准并公布。 特定农产品禁止生产区安全状况改善并符合相关标准的 ，应当按照前款规定的程序进行调整。 第十一条 对不符合特定农产品产地安全标准的生产区域，县级以 上地方人民政府应当采取有效措施，引导农业结构调整 ，并组织修复和治理。 第十二条 鼓励、支持农产品生产者按照国家规定的条件和程序， 申请农产品质量安全产地认定。 第三章 农业投入品经营 第十三条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门和其他有 关部门应当依法加强对农业投入品经营的监督管理。 第十四条 省人民政府农业农村行政主管部门应当对可能危及农产 品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调 节剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结 果。监督抽查不得收取费用。 第十五条 农业投入品经营者对其销售的农业投入品应当提供产品 说明和安全使用指导，不得销售国家明令禁止使用的农 业投入品。 第十六条 农业投入品经营者应当建立农业投入品经营档案，记载 其经营的农业投入品名称、进货来源、进货日期、进货 数量、生产企业、生产日期、批准文号、销售日期、销 售去向、销售数量、销售人员等内容。 农业投入品经营档案保存期限不得少于二年。禁止伪造 农业投入品经营档案。 第四章 农产品生产 第十七条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当按照 农产品质量安全标准，指导农产品生产者执行有关操作 规程和生产技术要求，推进农产品标准化生产，鼓励和 支持生产优质农产品。 农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知 识和技能的培训，指导和监督农产品生产。 第十八条 农产品生产者应当按照农产品质量安全标准和有关规定 合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调节剂 、肥料等农业投入品，遵守安全间隔期、休药期等农业 投入品使用制度和规范，不得超范围、超剂量使用农业 投入品。 农产品生产者应当及时回收、清除农业投入品使用过程 中的各种废弃物。 第十九条 农产品生产中禁止下列行为： （一）使用国家明令禁止使用的农业投入品； （二）将人用药品作为兽药使用； （三）使用农药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎； （四）违规使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长 调节剂； （五）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的 农产品； （六）在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品 ； （七）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整 理、保鲜、包装、储运等； （八）法律、法规禁止的其他行为。 第二十条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或 者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测，向农 产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明。 经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售 ，并应当进行无害化处理或者销毁。 第二十一条 农产品生产企业、从事农产品生产的农民专业合作经济 组织以及具有一定生产规模的农户，在生产活动中应当 建立完整的生产过程和受检情况记录。具体的生产规模 和生产记录格式由县级人民政府农业农村行政主管部门 确定。 农产品生产记录保存期限不得少于二年。禁止伪造农产 品生产记录。 第五章 农产品包装和标识 第二十二条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当建立 和完善农产品质量安全可追溯制度，加强农产品包装和 标识管理，鼓励和引导农产品生产者、经营者对农产品 进行包装和标识。 第二十三条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产 品批发经营的单位和个人，对其销售的农产品应当包装 或者采取标识牌、标识带、说明书等形式予以标识。包 装的农产品拆包后或者散装农产品销售，应当在农产品 容器、外包装上进行标识。 第二十四条 包装农产品的材料、容器和使用的保鲜剂、防腐剂、添 加剂等，应当符合国家有关强制性的技术规范。包装场 所、用水等应当符合卫生要求，并配备必要的冷藏、消 毒等设备。 第二十五条 农产品包装物或者标识应当按照规定标明产品品名、生 产日期、产地、保质期、生产经营者名称和地址、联系 方式等内容。有分级标准的，应当标明产品质量等级； 使用添加剂的，应当标明添加剂名称和剂量。 农产品包装物或者标识所用文字应当使用规范的中文。 标注的内容应当准确、清晰、显著，不得含有虚假、夸 大的内容。进口农产品应当附中文说明。 第二十六条 在农产品或者其包装上使用无公害农产品、绿色食品、 有机农产品、地理标志农产品以及名牌农产品等标志， 应当取得相应的证书。 禁止伪造、冒用、转让、买卖、超期或者超范围使用农 产品质量认证认定标志。 第二十七条 属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生 物安全管理的有关规定进行标识。 第六章 农产品经营 第二十八条 有下列情形之一的农产品，不得销售： （一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物 质的； （二）农药、兽药、饲料添加剂、生长调节剂等化学物 质残留或者重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安 全标准的； （三）含有的致病性寄生虫、微生物、生物毒素不符合 农产品质量安全标准的； （四）使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等不 符合国家有关强制性技术规范的； （五）依法应当检疫检验而未经检疫检验，或者检疫检 验不合格的动植物及其产品，或者未按照规定佩带免疫 和检疫标识的畜禽及其产品； （六）病死、毒死或者死因不明的动物及其产品； （七）其他不符合农产品质量安全标准的农产品。 第二十九条 实行农产品质量安全市场准入制度。 进入农产品批发市场交易的农产品，应当具备有效的产 地（检疫）证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食 品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件（需加 盖获证单位公章）。 无产地证明、检测报告或者未取得相关证书的农产品， 经现场检测合格后，方可进入市场交易。 第三十条 农产品批发市场应当对进场交易的农产品进行抽查检测 ；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者 立即停止销售，并及时向所在地农业农村行政主管部门 、市场监督管理部门报告。 第三十一条 农产品批发市场、农产品销售企业在农产品经营活动中 应当履行下列义务： （一）建立农产品质量安全制度和经营管理档案，配备 专（兼）职质量安全管理人员以及与交易量和交易种类 相适应的检测设备； （二）查验农产品检验、检疫合格证明以及其他证明； （三）保证经营场所清洁卫生，对场地以及使用器械定 期消毒； （四）发现存在农产品质量安全隐患的，应当立即停止 销售，并配合生产者召回不符合农产品质量安全标准或 存在农产品质量安全隐患的农产品； （五）配合有关行政管理部门加强农产品质量安全监督 管理。 农产品批发市场应当与进入市场经营农产品的经营者签 订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；发现经营 者有农产品质量安全违法行为的，应当及时制止并立即 向所在地农业农村行政主管部门、市场监督管理部门报 告。 第三十二条 农产品批发经营者应当建立农产品购销台账，如实记载 农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。 农产品购销台账保存期限不得少于二年。禁止伪造农产 品购销台账。 第三十三条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织发现其生产的 农产品不符合农产品质量安全标准或者存在农产品质量 安全隐患的，应当立即通知农产品经营者停止销售，告 知消费者停止使用，主动召回其产品，并记录召回和通 知的情况。 农产品经营者发现其经营的农产品不符合农产品质量安 全标准或者存在农产品质量安全隐患的，应当立即停止 销售，并配合生产者召回已销售的农产品，通知相关生 产者、经营者和消费者，并记录停止销售和通知的情况 。 农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品经营 者召回其农产品时，应当向所在地农业农村行政主管部 门、市场监督管理部门报告，并对召回的农产品采取补 救、无害化处理、销毁等措施。 第七章 监督检查 第三十四条 县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域的农产 品质量安全年度监督管理计划，并组织实施。 第三十五条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当加强 农产品质量安全监督管理，制定并组织实施农产品质量 安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行 监督抽查，监督抽查不得收取任何费用。被抽查者应当 予以配合，拒绝接受抽查的，对其农产品禁止销售。 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门在农产品 质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行 现场检查，查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标 准的农产品，依法对相关违法行为进行查处或者提出处 理建议。 第三十六条 省人民政府农业农村行政主管部门应当加强对无公害农 产品、绿色食品和有机农产品的监督抽检，监督抽检结 果向社会公布；发现检测结果不符合相关标准的，应当 向有关认证认定机构通报。 第三十七条 省人民政府农业农村行政主管部门应当加强对农产品质 量安全检测机构的考核管理。 农产品质量安全检测机构经计量认证和考核合格后，方 可从事农产品质量安全检测工作。 第三十八条 县级以上市场监督管理部门按照职责分工，依照《中华 人民共和国农产品质量安全法》的规定加强监管，对不 符合农产品质量安全标准的农产品及相关违法行为进行 查处。 第三十九条 在农产品质量安全监督检查中，县级以上地方人民政府 农业农村行政主管部门、市场监督管理部门及有关部门 应当加强协调配合，相互通报获知的农产品质量安全信 息，及时查处违法行为。 第四十条 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定 和上级人民政府的农产品质量安全事故应急预案以及本 地区的实际情况，制定本行政区域的农产品质量安全事 故应急预案，并报上一级人民政府备案。 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当建立 应急机制，发生农产品质量安全突发事件时，发生地县 级人民政府农业农村行政主管部门应当会同有关部门及 时赶赴现场调查取证，并进行应急处置。 第四十一条 县级以上地方人民政府及有关部门应当建立农产品质量 安全有奖举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。 任何单位和个人有权举报农产品质量安全违法行为。 第八章 法律责任 第四十二条 违反本条例第十六条规定，农业投入品经营者未建立或 者未按照规定保存农业投入品经营档案，或者伪造农业 投入品经营档案的，由县级以上地方人民政府农业农村 行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百 元以上二千元以下罚款。 第四十三条 违反本条例第十九条规定，在农产品生产过程中有下列 行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主 管部门责令停止违法行为，并对农产品进行无害化处理 ，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以 五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑 事责任： （一）使用农药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎的； （二）违规使用生长调节剂的； （三）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期或者休药期 的农产品的； （四）在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品 的； （五）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整 理、保鲜、包装和储运的。 使用国家明令禁止使用的农业投入品，或者违规使用农 药、兽药、饲料、饲料添加剂的，依照有关法律、行政 法规的规定处罚。 第四十四条 违反本条例第二十条第一款、第二十六条第二款规定， 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村 行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以五千元 以上二万元以下罚款： （一）提供虚假的质量合格证明或者产地证明的； （二）伪造、冒用、转让、买卖、超期或者超范围使用 农产品质量认证认定标志的。 第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上市场监督管理部门予以 处罚： （一）违反本条例第三十一条第一款第二项规定，农产 品批发市场、农产品销售企业未按照规定查验农产品检 验、检疫合格证明或者其他证明的，责令改正，处以五 千元以上二万元以下罚款； （二）违反本条例第三十一条第一款第四项规定，农产 品批发市场发现存在农产品质量安全隐患，继续销售的 ，责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款，情节严 重的，责令停业整顿，造成严重后果的，吊销营业执照 ； （三）违反本条例第三十一条第一款第四项规定，农产 品销售企业发现存在农产品质量安全隐患，继续销售的 ，责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款，造成严 重后果的，吊销营业执照； （四）违反本条例第三十二条第一款规定，农产品批发 经营者未建立农产品购销台账的，责令改正，处以二百 元以上一千元以下罚款；伪造农产品购销台账的，责令 改正，处以五百元以上二千元以下罚款。 第四十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门的工作人员在农产 品质量安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇 私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 第九章 附则 第四十七条 本条例自2011年9月1日起施行。 ─ PAGE 246 ─ ─ PAGE 247 ─