1
第一条
为了规范露天市场管理，维护露天市场秩序，保护经营
者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本
市实际，制定本条例。
2
第二条
本市、县建成区内露天市场的设置、经营和监督管理活
动，适用本条例。
3
第三条
本条例所称露天市场，是指由市、县（区）人民政府依
法利用室外公共区域设置，经营者在规定时间销售农副
产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依
法无须取得许可的便民劳务活动的场所。
4
第四条
露天市场的设置、经营和监督管理活动，应当遵循政府
主导、严格控制、合理布局、属地管理、便民利民的原
则。
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第五条
市人民政府负责制定全市露天市场专项规划，加强对露
天市场设置、监督管理工作的领导。
县（区）人民政府负责本行政区域内露天市场的设置，
建立健全部门协调联动机制，组织做好露天市场相关监
督管理工作。
6
第六条
市人民政府城市管理部门负责对全市露天市场设置和日
常管理工作进行指导、检查。
县（区）人民政府城市管理部门负责本辖区露天市场的
日常管理工作，履行下列管理职责：
（一）提出设置、调整露天市场的意见和建议；
（二）维护露天市场日常经营秩序和环境卫生；
（三）对经营者、经营摊位、经营商品等信息进行登记
；
（四）制定露天市场管理制度；
（五）制定突发事件应急预案，并组织实施；
（六）其他必要管理职责。
露天市场管理所需工作经费，列入市、县（区）本级财
政预算。
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第七条
市场监管、生态环境、文化广电和旅游、公安等行政管
理部门应当对露天市场开展监督检查，依法查处违法行
为；在露天市场显著位置公开举报电话，及时受理群众
的投诉、举报。
8
第八条
县（区）人民政府按照全市露天市场专项规划，负责制
定本行政区域内露天市场设置方案，对市场名称、经营
区域、摊位数量、商品种类、经营时间等事项作出规定
，及时向社会公布。
制定露天市场设置方案时，县（区）人民政府应当广泛
征求社会各界的意见和建议，组织城市管理、市场监管
、自然资源、公安等相关部门进行论证，综合考虑城市
规划、居住区位置、公共区域状况、交通分布、居民实
际需求等因素，不得违反安全生产、环境保护、消防、
道路交通、城市道路、城市市容和环境卫生等法律、法
规的规定。
县（区）人民政府应当定期对露天市场设置方案实施情
况进行评估，根据需要作出调整。
除市、县（区）人民政府以外的自然人、法人或者非法
人组织不得设置露天市场。
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第九条 下列区域不得设置露天市场：
（一）幼儿园、中小学校园门口道路两侧二百米范围内
；
（二）国家机关、医院、公共交通车站等公众聚集场所
周边一百米范围内；
（三）城市主干路、次干路，交叉路口、铁路道口、急
弯路、宽度不足四米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距
离上述地点五十米范围内；
（四）休闲广场、城市绿地；
（五）法律、法规禁止的其他区域。
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第十条
县（区）人民政府设置露天市场，应当符合下列要求：
（一）合理划分区域、划定摊位；
（二）设置公示牌，公示市场名称、商品种类、经营时
间、收费标准、管理制度等事项；
（三）设置标示牌，标明摊区名称、摊位编号；
（四）设置垃圾收集装置；
（五）设置必要的排水、防污设施；
（六）配备必要的消防器材；
（七）配备必要的视频监控设备；
（八）具备满足需要的公共厕所；
（九）设置法律法规宣传栏、有关行政管理部门及其举
报电话公示栏、复秤台；
（十）法律、法规规定的其他条件。
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第十一条
露天市场分为早市、夜市和日市，按照下列时间经营：
（一）早市为4时30分至8时；
（二）夜市为18时至22时；
（三）日市为6时至22时。
县（区）人民政府可以根据实际情况，调整经营时间；
经调整的经营时间，在露天市场显著位置公示。
12
第十二条
县（区）人民政府城市管理部门应当通过摇号、抽签等
公开方式，为进入露天市场的经营者确定摊位。
持有残疾证、最低生活保障金领取证、低收入家庭证明
等享受就业扶持政策凭证的本市居民，在同等条件下优
先进入露天市场经营。
禁止抢占摊位或者将所占摊位转让他人。
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第十三条
经营者应当遵守有关法律法规和露天市场管理制度，按
照规定的区域、商品种类和时间经营。
露天市场内禁止下列行为：
（一）经营或者提供依法应当取得但未取得相关证照的
商品或者服务；
（二）销售国家禁止生产经营的产品；
（三）销售未按照规定进行检疫或者检疫不合格的肉类
，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（四）销售病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产
动物肉类及其制品；
（五）销售爆炸、剧毒、易燃及放射性物品；
（六）销售有迷信、反动、淫秽内容的书刊、音像制品
及其他非法出版物；
（七）现场屠宰畜禽；
（八）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以
不合格商品冒充合格商品；
（九）使用不合格计量器具或者利用计量器具作弊；
（十）销售药品、保健食品、医疗器械或者开展医疗活
动；
（十一）从事赌博、看相、算命等违法或者迷信活动；
（十二）欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索；
（十三）价格欺诈、哄抬物价或者垄断价格；
（十四）使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的
方法招揽顾客，使用噪声大的发动机、电机等工具加工
产品；
（十五）使用造成或者可能造成大气污染的设施、设备
、物品；
（十六）违法搭建建筑物或者构筑物；
（十七）法律、法规禁止的其他行为。
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第十四条
县（区）人民政府城市管理部门按照国家、省规定的收
费项目和标准，向经营者收取费用，出具正规票据。
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第十五条
县（区）人民政府应当建立露天市场商品抽样检验检测
制度。具有抽检监督职能的行政管理部门应当依法开展
抽样检验检测，公布检验检测结果。
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第十六条
违反本条例第八条第四款规定，自然人、法人或者非法
人组织设置露天市场的，由县级以上人民政府城市管理
部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元
以上三万元以下罚款。
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第十七条
违反本条例第十一条规定，未按照规定时间经营的，由
县级以上人民政府城市管理部门责令限期改正；逾期未
改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。
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第十八条
违反本条例第十二条第三款规定，抢占摊位或者将所占
摊位转让他人的，由县级以上人民政府城市管理部门收
回所占摊位，没收违法所得，并处以五百元以上二千元
以下罚款。
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第十九条
违反本条例第十三条第二款规定，实施禁止性行为的，
由相关行政管理部门依法处理。
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第二十条
市人民政府负责制定露天市场管理工作指导意见。
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第二十一条 本条例自2019年6月1日起施行。
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