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第一条 为加强城市房地产管理，维护房地产市场秩序
，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康
发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有
关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
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第二条 凡在本省城市规划区国有土地范围内取得土地
使用权，从事房地产开发、房地产交易、实施房地产管
理，应当遵守本条例。
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第三条 本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的
市、镇。
本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城
市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区
域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的
城市总体规划中划定。
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第四条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门，自
然资源管理部门依照各自的职权划分，各司其职，密切
配合，管理全省城市房地产工作。
州（市）、县人民政府房产行政主管部门、自然资源管
理部门依照各自的职责，负责本行政区域内城市房地产
的管理工作。
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第五条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济
效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规
划、合理布局、综合开发、配套建设。
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第六条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、
行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件
：
（一）有一百万元以上的注册资本；
（二）有四名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工
程专业的专职技术人员，两名以上持有资格证书的专职
会计人员。
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第七条 设立房地产开发企业，应当向县级以上市场监
管部门申请登记。市场监管部门对符合条件的，应当自
收到申请之日起三十日内予以登记；对不符合条件不予
登记的，应当说明理由。
市场监管部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审
查时，应当征求同级房产行政主管部门的意见。
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第八条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起三
十日内，持批准的文件和资料，向登记机关所在地的住
房和城乡建设行政主管部门或者房产行政主管部门备案
，并向省住房和城乡建设行政主管部门申办资质等级证
书。
房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的
房地产开发项目。
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第九条 房地产开发用地应当以出让方式取得；但是，
法律、法规规定可以采用划拨方式的除外。
土地使用权出让或者划拨前，县级以上住房和城乡建设
行政主管部门应当组织城市规划、房产等部门对下列事
项提出书面意见，并出具房地产开发项目建设条件意见
书，作为土地使用权出让或者转让的依据之一：
（一）房地产开发项目的性质、规模、开发期限；
（二）城市规划设计条件；
（三）基础设施和公共设施的建设要求；
（四）基础设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿、安置要求。
房地产开发企业应当依法办理立项手续，取得建设项目
选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可
证后，方可申请办理开工手续。
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第十条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过
程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期
送房产行政主管部门备案。
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第十一条 房地产开发项目的勘察、设计、施工、监理
应当由具有相应资质等级的单位承担，并应当符合法律
、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘
察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产项目的质量
承担责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照法律、法规的
规定或者合同约定，承担相应的责任。
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第十二条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可
交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用
。
房地产开发项目竣工后，由房地产开发企业向项目所在
地的县级以上房产行政主管部门提出竣工验收申请。房
产行政主管部门应当自收到竣工验收申请之日起三十日
内，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门
或者单位进行验收。
住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当按照国家规
定进行综合验收；实行分期开发的，也可以分期进行验
收。
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第十三条 房地产转让主要包括下列方式：
（一）买卖；
（二）交换；
（三）赠与；
（四）以房地产作价出资或者作为合作条件，与他人成
立企业法人，房地产权属随之转移的；
（五）因企业被收购、兼并或者合并，房地产权属随之
转移的；
（六）法律、法规许可的其他方式。
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第十四条 下列房地产不得转让：
（一）未依法登记取得房地产权证书的；
（二）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（三）依法被查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）房地产权属有争议的；
（五）依法收回国有土地使用权的；
（六）依法列入拆迁范围的；
（七）法律、法规规定禁止转让的其他房地产。
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第十五条 房地产转让，应当签订书面转让合同，合同
中应当载明土地使用权取得的方式。
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第十六条 房地产开发企业预售商品房的，必须符合法
定的预售条件，并持下列文件向房产行政主管部门办理
商品房预售许可证后方可预售：
（一）开发企业的营业执照、资质证书、土地使用权证
书、建设工程规划许可证、施工许可证、工程施工合同
和房地产开发项目合同；
（二）投入资金达到工程建设总投资百分之二十五以上
，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；
（三）开发项目的总平面图和预售商品房分层平面图；
（四）商品房预售方案；
（五）开户银行出具的收取和使用预售款监管证明。
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第十七条 房地产开发企业预售商品房时，应当向预购
人出示商品房预售许可证明。
房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起三十
日内，持预售合同、房屋使用说明书和房屋质量保证书
，到房产行政主管部门和自然资源管理部门登记备案。
房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广
告中应当载明商品房预售许可证明的文号。
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第十八条 商品房销售价格，由当事人协商议定。
享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导
价或者政府定价。
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第十九条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围
内的土地使用权，可以设定抵押权。但下列房地产不得
设定抵押：
（一）房地产权属有争议的；
（二）非私人所有的用于教育、医疗卫生的房地产和市
政等公益事业的房地产；
（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他
建筑物；
（四）已依法公告列入拆迁范围的；
（五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的
；
（六）法律、法规规定的其他不得抵押的房地产。
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第二十条 以具有土地使用年限的房地产抵押的，其抵
押期限应当为土地出让合同规定的使用年限减去已使用
年限的剩余年限。
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第二十一条 因国家建设需要，将已设定抵押权的房地
产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人
。抵押双方可以清偿债务或者重新设定抵押权。
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第二十二条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁，出租人和承租人应当签订租赁合同，并在合
同签订后三十日内向房产行政主管部门备案。
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第二十三条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方
式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将
租金中所含土地收益按照规定比例上缴国家。
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第二十四条 下列房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋、土地所有权证的；
（二）房屋所有权、土地使用权不明或者有争议的；
（三）依法查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）经鉴定不符合安全标准的；
（五）属于违法建筑的；
（六）共有房屋，未取得其他共有人同意的；
（七）已抵押，但未经抵押权人同意的；
（八）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
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第二十五条 出租人转让租赁期限未满的房地产，应当
提前九十日书面通知承租人，在同等条件下，承租人有
优先受让权；如受让方为非承租人的，出租人应当告知
受让方出租事宜，原租赁合同在租赁期限内继续有效。
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第二十六条 承租人将租赁房屋的部分或者全部再行转
租时，必须征得出租人书面同意，并向房产行政主管部
门办理登记备案手续。
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第二十七条 设立房地产咨询、房地产价格评估、房地
产经纪等中介服务机构，应当符合国家规定的条件和资
质，并向市场监管部门申请设立登记，领取营业执照后
，方可开业。
房地产中介服务人员，必须经过专业培训和考试，取得
相应资格证书，方可进行中介服务活动。
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第二十八条 房地产价格评估应当遵循公正、公平、公
开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序以基准
地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当
地市场价格进行。
房地产价格评估除涉及国有资产和法律、法规另有规定
的外，任何机关、组织不得指定或者强制要求评估。
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第二十九条 房地产中介服务机构提供信息应当真实、
准确。
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第三十条 新建的房屋，房屋权利人应当持土地使用权
证以及其他有关的证明文件，向房产行政主管部门申请
房屋所有权初始登记。
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第三十一条 有下列情形之一的，房地产权利人应向房
产、土地行政主管部门申请办理变更登记：
（一）买卖、赠与、交换、转移房地产的；
（二）继承、分割、合并转移房地产的；
（三）依照人民法院判决、裁定、调解和仲裁机构裁决
、调解作出的房地产转移的；
（四）房地产用途、名称、坐落地址或者面积发生变化
或者改变的；
（五）房地产权利人名称或者姓名发生变化的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
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第三十二条 以房屋设定抵押权的，房地产权利人应当
持房屋权属证书、合同及相关的证明文件，向房产、土
地行政主管部门办理登记手续。
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第三十三条 有下列情形之一的，经房屋权利人申请，
可以准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提供证明材料的或者按照规
定需要补办手续的；
（二）依照本条例在公告期限内，其他人提出异议并确
有理由和证据的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
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第三十四条 有下列情形之一的，房产行政主管部门不
予登记:
（一）属于违章建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）申请登记的房地产不在所辖区域的；
（四）不能提供合法证明的；
（五）转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限
的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
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第三十五条 房产行政主管部门应当自受理登记申请之
日起三十日内作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决
定。
对权属清楚，产权资料齐全的应当核准登记，并颁发房
屋权属证书；对暂缓登记或不予登记的，应当作出书面
决定，并送达房屋权利人。
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第三十六条 经省人民政府确定，县级以上地方人民政
府由一个部门负责房地产管理工作的，可以统一管理房
地产权属登记。
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第三十七条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从
事房地产开发经营的，由县级以上市场监管部门责令停
止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法
所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以
上五万元以下的罚款。
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第三十八条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或
者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上房
产行政主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以
下的罚款；逾期不改正的，由市场监管部门吊销营业执
照。
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第三十九条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付
使用的，由县级以上人民政府房产行政主管部门责令限
期补办验收手续，逾期不补办验收手续的，由县级以上
人民政府房产行政主管部门组织有关部门和单位进行验
收，并处以十万元以上三十万元以下的罚款。
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第四十条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付
使用的，由县级以上房产行政主管部门责令限期返修，
并处交付使用房屋总造价百分之二以下的罚款；给购买
人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡
事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
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第四十一条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由
县级以上人民政府房产行政主管部门责令停止违法行为
，没收违法所得，可以并处已收取预付款百分之一以下
的罚款。
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第四十二条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从
事房地产中介服务业务的，由县级以上市场监管部门责
令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以
并处一万元以上五万元以下的罚款。
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第四十三条 无法律、法规依据向房地产开发企业或者
房地产权利人收费的，由收费行政主管机关或者其上级
机关责令退回所收的钱款；情节严重的，对直接责任人
员给予处分。
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第四十四条 国家机关工作人员玩忽职守，滥用职权，
利用职权索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人
谋利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪
的，给予处分。
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第四十五条 在城市规划区外的国有土地范围内取得房
地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活
动以及实施房地产管理，参照本条例执行。
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第四十六条 城市规划区内集体所有的土地，经依法征
收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
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第四十七条 本条例自2000年6月1日起施行。