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第一条 为了弘扬中华民族优秀传统文化，加强对非物
质文化遗产保护，建立科学规范的非物质文化遗产保护
传承机制，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》
等法律法规的规定，结合实际，制定本条例。
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第二条 本市行政区域内非物质文化遗产的保护、保存
和管理适用本条例。
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第三条 本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世
代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现
形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包
括：
（一）民间传说、民间故事等民间文学;
（二）民间歌曲、劳动歌曲等传统音乐;
（三）果谐、谐钦、甲谐、堆谐、卓舞、羌姆等传统歌
舞；
（四）藏戏、巴贡（霞尔巴贡）、夏尔巴玛尼等传统戏
剧；
（五）传统说唱、古尔鲁等传统曲艺；
（六）射箭、骰子游戏、强竿踏许等传统体育和游艺;
（七）唐卡、泥塑、书法等传统美术；
（八）金属锻造、雕刻、编织织造、皮具制作、特色饮
食烹饪等传统技艺；
（九）藏医诊疗、藏医药浴等传统医药；
（十）传统节日、传统礼仪、传统服饰等民俗；
（十一）其他非物质文化遗产。
属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物
的，适用文物保护法律、法规的有关规定。
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第四条 本市非物质文化遗产保护、保存和管理工作实
行保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，
坚持政府主导、分级负责、规范认定、社会参与的原则
。
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第五条 市、县（区）人民政府应当将非物质文化遗产
保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及城乡建
设规划，科学合理地处理经济建设、社会发展与非物质
文化遗产开发、利用的关系，建立部门联席会议制度，
协调解决非物质文化遗产保护工作中的重大问题，加强
非物质文化遗产保护机构、人才队伍建设。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确非物质文化遗
产专职或者兼职工作人员，配合文化主管部门做好非物
质文化遗产保护相关工作。
社区居民委员会、村民委员会在文化主管部门指导下，
开展相应的非物质文化遗产保护工作。
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第六条 市、县（区）人民政府文化部门是本行政区域
内非物质文化遗产保护、保存和管理工作的主管部门，
其职责是：
（一）宣传贯彻实施非物质文化遗产保护的法律、法规
；
（二）制定并组织实施非物质文化遗产保护规划；
（三）开展非物质文化遗产调查、认定、记录并建立档
案；
（四）组织评审、推荐非物质文化遗产代表性项目和认
定代表性传承人；
（五）组织开展非物质文化遗产保护、保存研究；
（六）组织开展非物质文化遗产保护的培训、宣传活动
；
（七）定期组织对非物质文化遗产项目保护、传承和传
播等情况进行检查；
（八）开展与非物质文化遗产保护、保存、传承、利用
和相关管理等其他工作。
乡（镇）、街道办事处综合文化站在县级人民政府文化
主管部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展
非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人
开展传习活动。
市、县（区）人民政府有关部门应当按照各自职责做好
非物质文化遗产保护、保存和管理工作。
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第七条 市、县（区）人民政府应当将非物质文化遗产
保护、保存和管理所需经费列入本级财政预算，并逐步
增加。
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第八条 鼓励和支持公民、法人和其他组织通过研究、
收藏、展示、传承、捐赠、志愿服务等方式，参与非物
质文化遗产保护工作。
市县（区）人民政府应当对非物质文化遗产保护、保存
和管理工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰、奖
励。
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第九条 开展非物质文化遗产的调查和实物征集等活动
时，应当征得被调查对象同意，尊重其民族风俗、信仰
和习惯，保持项目的真实性和完整性，不得歪曲和滥用
。
任何单位和个人，不得非法占有、损毁非物质文化遗产
的代表性实物、资料、建（构）筑物、场所等，不得侵
害被调查对象的合法权益。
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第十条 文化主管部门和有关部门进行非物质文化遗产
调查，应当对非物质文化遗产予以认定，运用文字、录
音、录像、数字化多媒体等方式，对非物质文化遗产进
行真实、系统和全面记录，建立非物质文化遗产档案及
相关数据库。除依法应当保密的外，非物质文化遗产档
案以及相关数据信息应当公开，便于公众查阅。
文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查
，应当收集属于非物质文化遗产组成部分的代表性实物
，整理调查工作中取得的资料，并妥善保存，防止损毁
、流失。其他有关部门取得的实物图片、资料复制件，
应当在调查结束后三十日内汇交同级文化主管部门。
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第十一条 境外组织或者个人在本市行政区域内进行非
物质文化遗产调查的，应当按照国家和自治区有关规定
执行。
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第十二条 市、县（区）人民政府文化主管部门应当建
立本级非物质文化遗产代表性项目名录，保护本行政区
域内具有历史、文化、科学价值的非物质文化遗产。
申报非物质文化遗产代表性项目名录应当符合下列规定
：
（一）申报县级非物质文化遗产代表性项目名录的，由
乡（镇）、街道办事处对本行政区域内的申报项目进行
汇总、筛选后，向县(区)文化主管部门提出申报;
（二）申报市级非物质文化遗产代表性项目名录的，由
县(区)人民政府文化主管部门对本行政区域内已经公布
的非物质文化遗产代表性项目进行汇总、筛选，经本级
人民政府核定后，向市文化主管部门提出申报;
（三）组织专家评审小组和专家评审委员会，对推荐、
申请或者建议列入本级或者上一级非物质文化遗产代表
性项目名录的非物质文化遗产项目，进行初评和审议，
初评意见应当经过专家评审小组成员过半数通过，专家
评审委员会对初评意见进行审议，提出评审意见；
（四）评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。经
过专家评审委员会审议通过的拟列入本级非物质文化遗
产代表性项目名录的代表性项目予以公示，征求公众意
见。公示期不得少于二十日；
（五）拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的代
表性项目公示期间，公民、法人和其他组织可以向市、
县（区）文化主管部门提出书面异议。市、县（区）人
民政府文化主管部门经过调查，认为异议不成立的，应
当在三十日内书面告知提出异议人并说明理由；异议成
立的，应当重新组织专家按照规定程序进行评审；
（六）拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的代
表性项目公示期满后，县级以上人民政府文化主管部门
应当根据专家评审委员会的评审意见和公示结果，拟定
本级非物质文化遗产代表性项目名录，报本级人民政府
批准、公布，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
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第十三条 市、县（区）人民政府可以从本级非物质文
化遗产代表性项目名录中向上一级人民政府文化主管部
门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录的项
目。
推荐时应当提交下列材料：
（一）项目介绍，包括项目的名称、历史、现状和价值
；
（二）传承情况介绍，包括传承范围、传承谱系、传承
人的技艺水平、传承活动的社会影响；
（三）保护要求，包括保护应当达到的目标和应当采取
的措施、步骤、管理制度；
（四）有助于说明项目的视听资料等材料。
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第十四条 市、县（区）人民政府文化主管部门对本级
人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以
认定代表性传承人。
符合下列条件的中国公民可以申请或者被推荐为非物质
文化遗产代表性传承人：
（一）政治立场坚定，爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨
；
（二）长期从事该项非物质文化遗产传承实践，熟练掌
握其传承的非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺
；
（三）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有
较大影响；
（四）在该项非物质文化遗产的传承中具有重要作用，
开展传承活动，培养后继人才。
申报市级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人的
，应当提供县级非物质文化遗产代表性项目的代表性传
承人命名文件。
从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员不得
认定为非物质文化遗产代表性传承人。
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第十五条 非物质文化遗产的保护，应当注重其真实性
、整体性和传承性，将非物质文化遗产保护与中华民族
特色文化保护地、国家生态文明先行示范区建设、文化
生态保护区建设、传统工艺振兴等有机衔接。
市、县（区）人民政府文化主管部门应当制定本行政区
域内非物质文化遗产代表性项目保护规划，并报本级人
民政府批准后组织实施。
制定非物质文化遗产代表性项目保护规划，应当明确保
护范围、保护措施和保护目的，并对濒临消失的非物质
文化遗产代表性项目，予以重点保护。
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第十六条 公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物
质文化遗产的珍贵资料、实物、传习所、展示馆等，受
法律保护。
任何公民、法人和其他组织不得冒用非物质文化遗产代
表性项目的代表性传承人的名义开展传承、传播活动。
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第十七条 根据非物质文化遗产项目的特点和现状，可
以采取抢救性保护、记忆性保护、传承性保护、生产性
保护和区域性整体保护等方法实行分类保护。
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第十八条 对存续状态受到威胁、活态传承较为困难、
濒临消失的非物质文化遗产代表性项目，实施抢救性保
护。
市、县（区）人民政府应当重点加强对濒临消失的非物
质文化遗产代表性项目的保护，并建立濒临消失的非物
质文化遗产代表性项目名录。
文化主管部门应当会同其他有关部门制定抢救保护方案
，优先安排非物质文化遗产保护专项资金，记录、整理
、保存项目资料和实物，修缮建（构）筑物和场所，改
善或者提供相应的传承条件，安排或者招募人员学艺。
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第十九条 对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者
基本消失的非物质文化遗产代表性项目，实行记忆性保
护。
市、县（区）人民政府应当建立非物质文化遗产代表性
项目记忆名录。
文化主管部门应当组织调查列入记忆名录的非物质文化
遗产项目，收集相关资料和实物，形成系统完整的文字
、图片、音像等资料。
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第二十条 对于受众较为广泛、活态传承基础较好的非
物质文化遗产代表性项目，文化主管部门可以采取认定
代表性传承人、培养后继人才、扶持传承基地等方式，
实行传承性保护。
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第二十一条 对于存续状态良好、有一定的消费群体，
具有市场发展潜力和发展优势的非物质文化遗产代表性
项目，实施生产性保护。
实施生产性保护的单位和个人，应当保持传统工艺流程
的整体性和核心技艺的真实性，并可以借助生产、流通
、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化
产品和文化服务。
市、县（区）人民政府应当根据生产性保护项目现状、
市场情况，制定扶持政策，积极发挥公民、法人和其他
组织的作用。
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第二十二条 市、县（区）人民政府应当对非物质文化
遗产资源丰富、代表性项目集中、特色鲜明、形式和内
涵保持相对完整、自然生态环境和人文环境较好的传统
村镇、街区等特定区域，实施区域性整体保护。保护区
域内应当保持历史风貌和传统生态，不得擅自改变与其
依存的自然景观和人居环境。
符合下列条件的村落或者特定区域，经市、县（区）人
民政府批准，可以命名为市、县（区）级文化生态保护
区：
（一）传统文化历史积淀丰厚、存续状态良好，并为社
会广泛认同的；
（二）非物质文化遗产资源丰富，分布较为集中，且具
有较高的历史、文化、科学价值和鲜明的区域特色、民
族特色的；
（三）非物质文化遗产所依存的自然环境和人文生态环
境良好的；
（四）当地群众的文化认同与参与保护的自觉性较高的
；
（五）当地政府重视文化生态保护区建设工作，保护措
施有力的。
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第二十三条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承
人应当履行下列义务：
（一）开展传承活动，培养后继人才；
（二）妥善保存相关的实物、资料；
（三）配合文化主管部门和其他有关部门进行非物质文
化遗产调查；
（四）参与非物质文化遗产公益性宣传；
（五）其他与非物质文化遗产保护、保存相关的义务。
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第二十四条 市、县（区）人民政府文化主管部门对本
级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可
以认定代表性传承人，确定项目保护单位。
非物质文化遗产代表性项目保护单位应当符合下列条件
：
（一）有该项目代表性传承人或者相对完整的资料；
（二）有实施该项目保护计划的能力；
（三）有开展传承、展示活动的场所和条件。
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第二十五条 非物质文化遗产代表性项目保护单位应当
履行下列义务：
（一）收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档
；
（二）为该项目的传承及相关活动提供必要条件；
（三）保护与该项目相关的场所；
（四）推荐代表性传承人；
（五）开展该项目的宣传展示活动；
（六）向负责该项目具体保护工作的所在市、县（区）
文化主管部门报告项目保护实施情况，并接受其监督检
查；
（七）其他与非物质文化遗产保护、保存相关的义务。
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第二十六条 市、县（区）文化主管部门应当建立本级
行政区域内非物质文化遗产代表性项目保护单位和代表
性传承人档案，建立考评和奖励制度。
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化主管部门可以授予其荣誉传承人称号，当
地人民政府适当给予生活补助。
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第二十七条 市、县（区）人民政府及文化主管部门应
当根据需要，采取下列措施，支持非物质文化遗产代表
性项目的代表性传承人和代表性项目保护单位开展传承
、传播活动：
（一）提供必要的传承场所；
（二）提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等
活动；
（三）支持其参与社会公益性活动；
（四）资助有关技艺资料的整理、出版；
（五）指导其依法保护享有的知识产权；
（六）支持其开展传承、传播活动的其他措施。
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第二十八条 对认定为非物质文化遗产的传统工艺采取
下列保护措施：
（一）鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报各
级非物质文化遗产代表性传承人。引导农牧民结合自身
优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业；
（二）鼓励在历史文化街区和村镇、自然和人文景区集
中地设立传统工艺产品的展示展销场所，集中展示、宣
传和推介具有民族或地域特色的传统工艺产品。鼓励商
业网站与相关专业网站设立网络销售平台，帮助推介传
统工艺产品；
（三）对列入传统工艺振兴目录的项目实施动态管理，
鼓励市、县(区)人民政府建立本级的传统工艺振兴目录
，予以重点支持。每年进行绩效考核，连续2年考核不
合格的，从传统工艺振兴目录中移除。
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第二十九条 市、县(区)人民政府非物质文化遗产保护
经费用于下列项目：
（一）非物质文化遗产珍贵资料和相关实物的抢救、发
掘、征集、收购、整理、编译、研究、出版和保存;
（二）非物质文化遗产的活态传承、展示和传播活动;
（三）非物质文化遗产的调查认定和代表性项目的传承
人的命名表彰;
（四）非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人津贴
、补助及后继传承人培养;
（五）濒危非物质文化遗产的抢救性保护和传承人抢救
性记录工作;
（六）非物质文化遗产数据库和数字档案馆的建立;
（七）非物质文化遗产专题博物馆、传习所与展示馆的
建设;
（八）非物质文化遗产的宣传与非物质文化遗产保护工
作机构管理人员的培训;
（九）非物质文化遗产保护的其他事项。
市、县（区）人民政府财政、文化等主管部门应当加强
对非物质文化遗产保护专项资金使用的监督管理，确保
专款专用。
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第三十条 市、县（区）人民政府文化主管部门应当定
期对非物质文化遗产代表性项目保护规划的实施情况和
保护工作落实情况进行监督检查；发现保护规划未能有
效实施或者保护工作不力的，应当及时纠正、处理。
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第三十一条 涉及国家秘密和商业秘密的非物质文化遗
产代表性项目，应当按照有关法律、法规的规定进行传
承和利用。
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第三十二条 违反本条例规定，公民、法人和其他组织
在非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人或者项目
保护单位的申报、评审中弄虚作假的，由文化主管部门
责令改正，并予以警告；情节严重的，取消其参评资格
。已被认定为非物质文化遗产代表性项目、代表性传承
人或者保护单位的，予以撤销，并责令返还项目保护经
费及传承人补助经费。
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第三十三条 违反本条例规定，破坏属于非物质文化遗
产组成部分的珍贵资料、实物和场所的，由市、县（区
）人民政府文化主管部门责令改正，并依法承担相应的
赔偿责任；违反治安管理处罚规定的，由公安机关予以
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第三十四条 违反本条例规定，截留、挪用、挤占非物
质文化遗产保护、保存经费的，由文化主管部门责令返
还，并依照有关法律、法规予以处罚。
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第三十五条 文化主管部门和有关部门的工作人员在非
物质文在化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权
、徇私舞弊，以及进行非物质文化遗产调查、实物征集
和利用时侵犯被调查对象合法权益，造成严重后果的，
依法给予处分或者政务处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
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第三十六条 违反本条例规定的行为，法律法规另有规
定的，从其规定。
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第三十七条 本条例用语含义：
本条例所称非物质文化遗产的传统工艺，是指具有历史
传承和民族或地域特色、与日常生活联系紧密、主要使
用手工劳动的制作工艺及相关产品，是创造性的手工劳
动和因材施艺的个性化制作，具有工业化生产不能替代
的特性，包括传统技艺、传统美术、医药炮制及民俗类
中包含的传统服饰制作技艺等项目。
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第三十八条 本条例自2021年1月1日起施行。