厦门经济特区港口管理条例

厦门经济特区港口管理条例 （２０００年１月１３日厦门市第十一届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过 根据２０１０年７月２９日厦门市第十三届人民代表大 会常务委员会第二十三次会议《厦门市人民代表大会常 务委员会关于修改＜厦门市城市园林绿化条例＞等二十 部经济特区法规名称的决定》修正） 目 录 第一章　总则 第二章　港口规划 第三章　港口建设 第四章　港务管理 第五章　港口保护 第六章　港口引航 第七章 法律责任 第八章 附则 　　 第一章　总则 　　 第一条　为加强厦门市港口管理，促进港口事业发展， 推进本市社会主义现代化国际性港口风景城市建设，遵 循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制 定本条例。 　　第二条　本条例适用于本市港口的规划、建设、经 营、保护及其他与港口管理有关的活动。 　　第三条　本条例所称港口是指本市供通商船舶进出 的港区和规划港区。 　　港区是指为保证港口生产、经营需要，按照厦门港 总体布局规划，经批准而划定的水域和陆域。 　　规划港区是指根据厦门港总体布局规划，为进一步 开发、建设港口而划定的具有明确界线的预留水域和陆 域。 　　第四条　市人民政府应当将港口事业纳入国民经济 和社会发展计划，并组织实施。 　　市人民政府对港口发展进行宏观调控，港口发展实 行政府投资和社会投资相结合。 　　第五条　市港口行政管理部门依法对本市港口行业 进行管理，组织本条例的具体实施。 有关行政管理部门和法律、法规授权的组织依法按照各 自职责做好港口管理工作。 第二章　港口规划 　　第六条　厦门港总体布局规划应当符合国家和福建 省的港口布局规划以及本市城市总体规划和海域功能区 划。 　　厦门港总体布局规划包括：港口规模、性质、功能 、吞吐量发展水平、港界、规划港区划分、港区范围、 水域布局、陆域布局、水陆域利用、岸线利用、环境保 护、各类设施建设用地配置及分期建设计划等内容。 　　第七条　厦门港总体布局规划，由市港口行政管理 部门负责组织编制，经市规划部门综合平衡并报市人民 政府审定后，按照国家有关规定上报审批。 　　第八条　厦门港各港区规划由市港口行政管理部门 依据厦门港总体布局规划组织编制，经市规划部门审查 ，报市人民政府批准。 　　港区规划的主要内容包括：港区的经营范围和规模 、水陆域的功能区布置、辅助生产设施的配套、环境保 护和分期建设计划等。 　　第九条　厦门港总体布局规划和港区规划的调整、 修改，必须报原审批部门审批。 第十条　厦门港总体布局规划和港区规划由市港口行政 管理部门组织实施。 第三章　港口建设 　　 第十一条　市港口行政管理部门根据厦门港总体布局规 划有计划地组织、协调建设港口基础设施及相关配套设 施，合理利用港口资源。 　　第十二条　港口建设项目应当符合厦门港总体布局 规划和港区规划，其设计、施工、验收应符合国家和行 业规定的技术标准和要求。 　　港口建设项目应当实行项目法人责任制。 　　第十三条　在港区和规划港区内新建、改建、扩建 港口设施和其他工程，应当经市港口行政管理部门审核 同意，按照基本建设程序办理有关审批手续。 　　第十四条　港口基础设施工程的设计、施工、监理 的招标投标，由市港口行政管理部门依法在职责范围内 进行监督，并接受市建设行政主管部门的监督管理。 　　第十五条　港口设施建设工程质量监督按照国家有 关规定由港口工程质量监督机构负责。 第十六条　港口设施建设工程竣工验收，由市港口行政 管理部门依法定程序组织或者参与。 第四章　港务管理 　　第十七条　在港区范围内经营码头装卸、储存、船 舶理货、拖驳船业的，应当符合国家规定的条件，经市 港口行政管理部门审核同意后，依法向有关部门办理手 续。 　　在港区范围内，申请设立从事水路运输或者道路运 输业务的企业，应当按照规定向有关行政主管部门办理 手续。 　　第十八条　通商船舶的经营人或者代理人，在船舶 到港前应当按照规定向市港口行政管理部门报告船舶动 态、靠离泊计划以及申请引航，并服从市港口行政管理 部门的管理和监督。 　　对国家需要优先运输的物资和货物、船舶阻塞港口 以及抢险救灾，市港口行政管理部门可以实行统一部署 ，组织优先作业，采取必要的调度措施，从事港口业务 的企业、单位、个人及船舶、车辆应当服从管理。 　　第十九条　市港口行政管理部门负责对港口的生产 、经营进行监督和检查，对港口作业的安全、质量以及 卫生进行监督，维护港口公共生产、经营秩序。 　　第二十条　港口特种作业人员实行持证上岗制度。 　　市港口行政管理部门配合市安全生产综合管理部门 对港口特种作业人员进行培训，并由市安全生产综合管 理部门进行考核、发证。 　　第二十一条　市港口行政管理部门应当收集和定期 发布国内外港口信息，并为从事港口业务的企业提供必 要的国内外港口生产经营信息咨询服务。 　　从事港口业务的企业应当按照有关规定向市港口行 政管理部门报送统计报表和资料。 　　第二十二条　港口行政规费和事业性收费应当按照 国家有关规定执行。 　　港口经营性收费项目和标准，按照法律、法规和价 格管理权限的规定，由市价格行政管理部门会同市港口 行政管理部门进行监督管理。 　　第二十三条　企业、单位、个人从事港口业务，其 合法权益受国家法律保护，任何单位不得向其滥收、乱 收、摊派各种费用。 　　第二十四条　港口业务经营者应当按照设计用途使 用码头和其他港口设施，不得擅自变更其用途。 　　港口码头对航行国际航线或者港、澳、台航线船舶 开放的，码头经营者应当按照国家规定报批。 第二十五条　未经市港口行政管理部门批准，货主自有 专用码头不得对外经营。 f Ì € ⑛$摧堺Á᐀第五章　港口保护 　　第二十六条　任何单位及个人有保护港口和港口设 施的义务，禁止破坏港口环境、港口资源、港口设施， 禁止扰乱港口公共生产经营秩序。 　　第二十七条　港口设施的所有者或者经营者，应当 负责港口设施的维护，保证港口设施的正常、安全使用 。 　　公用性港口基础设施由市港口行政管理部门组织维 护。 　　第二十八条　在港口泊位装卸危险货物以及在港区 内的仓库、堆场储存危险货物的，应当经市港口行政管 理部门批准，并严格按照国家有关法律、法规的规定执 行。 　　第二十九条　港区内禁止下列行为： 　　（一）倾倒废弃物或排放有毒、有害物质； 　　（二）从事水产养殖、捕捞； 　　（三）擅自采掘、倾倒泥土砂石或者进行爆破作业 ； 　　（四）其他妨碍港区安全和污染港区的行为。 　　第三十条　严格控制在港区、规划港区水域填海、 造地。确需在港区、规划港区水域填海、造地的，应当 符合厦门市土地利用总体规划和厦门港总体布局规划、 港区规划和海域功能区划，并经市港口行政管理部门会 同规划、土地、环境保护、海事、海洋事务综合管理等 有关部门审核同意后，报市人民政府批准。 　　第三十一条　规划港区开发建设时，市港口行政管 理部门应当会同规划、环境保护、海事等有关部门进行 陆域和水域环境保护管理。 　　第三十二条　港区、规划港区内不得建设违反厦门 港总体布局规划和港区规划的永久性建筑物和构筑物。 　　在港区、规划港区内建设临时性建筑物或者构筑物 的，应当经市港口行政管理部门审核同意后，依法向相 关行政主管部门申请办理有关手续。 　　第三十三条　在港区和规划港区以外进行工程建设 或其他开发项目，可能影响港区、规划港区功能或者改 变通航水域及锚地的水文、地质、地形、地貌等，或者 有碍港口建设、生产和安全的，市规划部门在办理有关 审批手续时应当征求市港口行政管理、海事、航道主管 部门的意见。 第三十四条　发生险情、灾情危及人身和港口设施安全 或者影响港口公共生产、经营秩序时，市港口行政管理 部门应当协同海事、公安消防、环境保护等有关部门采 取有效措施实施救助，消除危害，保障人身和财产安全 ，维护正常秩序，并依法调查处理。 第六章　港口引航 　　 第三十五条　外国籍船舶进出厦门港、在港内移泊，必 须依国家有关规定申请引航。 　　中国籍船舶进出厦门港或者在港内移泊可以申请引 航；按照规定必须引航的，应当申请引航。 　　第三十六条　市港口行政管理部门对厦门港的引航 工作进行管理。 　　厦门港引航机构负责组织实施厦门港引航工作，提 供全天二十四小时引航服务。 　　第三十七条　引航员应当持有有效的适任证书，经 厦门港引航机构聘用，方可从事相应的引航工作。 　　引航员应当接受厦门港引航机构的统一调度，认真 、谨慎地引领船舶，为船舶提供及时、安全的引航服务 。 　　第三十八条　厦门港引航机构安排引航计划和引航 员引领船舶时，对需要拖轮协助的，应当按照被引领船 舶的类型和吨位使用相应数量、马力的适航拖轮。 第三十九条　港口设施的所有者或者经营者，应当为被 引领船舶提供安全靠离、移泊条件。 第七章　法律责任 　　第四十条　违反本条例第二十八条规定，未经批准 在港口泊位装卸危险货物及在港区内的仓库、堆场储存 危险货物的，由市港口行政管理部门责令改正，并处以 三千元以上三万元以下的罚款。 　　第四十一条　违反本条例第二十九条第二、三项规 定，在港区内从事水产养殖、捕捞，擅自在港区陆域和 码头沿岸采掘、倾倒泥土砂石，擅自进行爆破作业的， 由市港口行政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原 状，并可根据情节轻重处以一千元以上三万元以下的罚 款。 　　第四十二条　违反本条例第三十条规定，未经批准 在港区、规划港区水域填海、造地的，由市港口行政管 理部门责令停止违法行为，限期恢复原状。 　　第四十三条　违反本条例第三十七条第二款规定， 引航员未经厦门港引航机构统一调度而从事引航工作的 ，由市港口行政理管部门责令停止违法行为，并可处一 千元以上五千元以下的罚款。 　　第四十四条　违反本条例规定，其行为同时违反其 他法律、法规规定应当由相关行政管理部门处罚的，市 港口行政管理部门应当制止违法行为，并交市相关行政 管理部门依法处罚。 　　第四十五条　当事人对行政处罚决定或者其他具体 行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政 诉讼。 　　当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚 决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强 制执行。 第四十六条　市港口行政管理部门的工作人员玩忽职守 、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管 部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章　附则 　　第四十七条　本条例下列用语的含义是： 港口设施是指港区和规划港区内为港口生产、经营而建 造的建筑物、构筑物及设置的有关设备，包括港口基础 设施、港口经营性设施和其他设施。 　　港口特种作业人员包括：运输、起重机械司机；电 工、焊工；起重吊运指挥人员；从事危险货物作业人员 等。 　　港口业务是指在港口内为船舶提供港口设施、引航 、拖带、补给、货物装卸、储存、驳运、理货以及为旅 客候船和上下船舶提供的服务。 　　第四十八条　渔港有通商船舶靠泊并从事港口经营 性业务的，其经营性业务适用本条例有关规定。 　　第四十九条　本条例的具体应用问题由厦门市人民 政府负责解释。 　　第五十条　本条例自２０００年３月１日起施行。 PAGE — PAGE 1 —